4、分包工程存在漏洞：①对劳务分包队伍，按照完成的工程任务计发工资，但没有实行严格的定额发料制度，从而导致劳务分包队伍随意使用材料，造成材料超支；②对分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重复计价现象，导致多拨工程款，最后形成亏损；③对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进行计算，仅随便定一个提取管理费的比例，最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用；
④甚至不考虑中标价格 ， 把工程以高于中标价的价格分包出去（并不是中标价偏低的原因），形成巨额亏损；⑤大量使用分包队伍，最多的达300多个，导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生 ， 最后形成损失；⑥多个外部单位挂靠，仅象征性地向挂靠单位收取一点管理费，最后挂靠单位一走了之 ， 而所有的善后费用全部由被挂靠的项目部承担，形成巨额损失 。
5、出现严重的质量问题：亏损严重的项目部，几乎全部存在比较严重的质量问题 ， 从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生，加大了工程成本 。比如，在隧道施工中 ， 大的存在开挖偏离主线、不按规范施工造成塌方、掉拱、边墙倒塌等现象，小的存在超挖、欠挖、边墙衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等现象；在桥梁施工中，大的存在基础下沉、桥墩歪斜等现象，小的存在墩台衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等现象 。这些现象的存在 ， 导致了无效的工程量增加，加大了人力、材料、设备的投入，最终增加了成本支出 。
6、施工设备利用率不高：对所承担的工程心中无数 ， 为保证施工不间断，盲目购置或从其他项目调入大量设备备用 ， 甚至购入一些本项目不需要的设备，从而造成设备长期停用 ， 既占用了宝贵的现金，使施工生产所急需的人、财、物不能及时到位或增大财务费用支出，又增加了折旧费和设备维修费支出 ， 造成项目部的成本急剧增加 。
7、施工安排不合理：比如在施工过程中，项目部不能合理地配置人力、材料、设备等资源,导致窝工浪费；部分工序的施工安排不合理，能够一步完成的,实际进行了二次、三次才完成，从而造成返工；部分工序的施工顺序颠倒 ， 增加了许多无效的人力、物资和资金投入，导致成本大幅度增加等等 。
8、安全事故较多：多数项目部均发生过程度不同的安全事故，轻伤影响员工上班，增加人工费支出；重伤既影响员工上班，增加人工费支出，又需要开支医疗费，增加间接费支出，同时还可能使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率 ， 最终增加人工费和间接费；死亡事故既增加了巨额抚恤费支出，直接增大成本支出，又可能影响员工情绪 ， 降低生产效率，最终增加人工费和间接费 。
【公路工程建设项目成本亏损的原因】9、间接费控制不力：其中最主要的是办公费、差旅费、交通工具费和业务招待费失控 。有的项目部办公费开支无计划，谁想买什么就买什么，高档的办公用品随意买，手机费用惊人 。有的项目部差旅费无标准，飞机随意坐，什么样的高档旅馆都敢住 。有的项目部不顾项目部的实际 ， 员工可以不发工资，欠外面的所有债务可以不还 ， 但小汽车不能不坐，而且越来越高档，导致车辆折旧费、燃料费、维修费急剧增加 。
10、财务管理混乱：具体体现在是没有完整的财务管理制度 。一些亏损项目部的所有收支业务由个别领导和财务、计划、物资等人员把持 ， 这些人要怎么开支便怎么开支，而不是靠制度来决定开支，靠监督来约束开支，从而导致所有开支无计划，工程盈亏无人知 。
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