但没有等到“新冷却技术”诞生， 国际足联却于2013年10月成立工作组，研究如何为卡塔尔的天气改变世界杯赛期：避开夏天，避开斋月，还要避开冬奥会，并根据国际足联的规则卡在2022年日历年内完赛 。11月到12月成了唯一可能的选择，即使这意味着迫近欧美圣诞假期，意味着各大俱乐部要在赛季期间放主力球员离队参赛，国际足联还要向作为其世界杯收入最主要来源的转播商们支付改期的补偿 。
天气问题只是一系列困难的序幕，也是这些困难中最容易解决的一个 。查德维克对《中国新闻周刊》指出，虽然卡塔尔举办过一届亚运会及多次世锦赛，但世界杯和绝大多数赛会的区别在于规模，“建造、运营一个主体育场，与建造、运营8至12个人满为患的足球场不是一个概念” 。每届世界杯几乎都会发生拥挤与混乱 。卡塔尔竞标世界杯的当年，2010年南非世界杯热身赛期间发生踩踏事件，多人受伤 。今年5月，法国欧冠联赛决赛期间爆发万名球迷闹场 ， 100余人被捕 ， 所幸未造成严重伤亡 。
对当前常住人口不足300万的卡塔尔来说 ， 问题更加严峻 。据估算，本届世界杯将有120万到150万人在一个月内入境卡塔尔 ， 超过该国2020年、2021年两年入境游客的总和 。
将主体育场设在新建城市卢塞尔而非多哈 ， 是关键一步 。这固然有宣传新城品牌、与阿联酋等国的新兴金融城竞争、便于单独招待饮酒的外国游客等多重考量，但最主要的原因之一，其实是多哈无法承受世界杯期间如此巨大的人流、车流压力 。麦迪奇指出，多哈平时就是一座拥堵的城市，世界杯期间的车流量更可能再翻十倍以上 。
然而，卢塞尔距离多哈仅有20来公里，这意味着多哈仍会承担“最大压力” 。查德维克今年9月探访时发现，政府正在做出“最大努力”：移民工人们被告知需要在世界杯赛期离开卡塔尔，赛程结束后才能返回；政府工作人员将在赛期内居家办公，所有学校也将关闭 。但与此同时，他发现多哈的街头更加拥堵：供水和排污系统还在大规模施工中 。
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2010年12月2日 ， 在获知卡塔尔赢得2022年世界杯主办权的消息后 ， 多哈民众上街庆祝 。图/视觉中国
一些外部专家对此感到难以理解：本届世界杯的资金投入为历届之最，是2018年俄罗斯世界杯的20倍 。与此同时 ， 这也是近几届世界杯中债务压力最轻的一届 。新加坡国立大学中东研究所高级研究员多尔西对《中国新闻周刊》 指出，得益于主办地是“世界第四富裕的国家” ， 2022年世界杯最大的特点就是“钱基本不是问题” 。有资本，有12年时间，基础建设为何仍如此艰难？
查德维克解释道，2010年到2022年是一个漫长的周期，对于85％的财政预算依赖于能源收入的卡塔尔而言，并非一帆风顺 。2015年，中东经历了最近一次石油危机，参与足球运作的重要机构卡塔尔基金会一次性裁员就达万人 。2017年沙特等国对卡塔尔的外交封锁 ， 及新冠疫情导致的境外投资损失，进一步影响了卡塔尔政府收入 。
因而，在过去数年中，卡塔尔的世界杯计划多次缩减，体育场建设数量也从最初计划的12个减少到8个：这是国际足联规定的最低标准 。
即使如此，卡塔尔世界杯的投入仍从外界最初估计的950亿美元增长到最后萨瓦迪口中的“超过2200亿美元”预算 。除了大型赛会常见的预算超支，查德维克指出，预算猛增是因为卡塔尔遭遇了更独特的困难：当国际社会的批评声铺天盖地而来，多哈的管理者们才意识到 ， 关于世界杯的许多问题，他们在竞标时根本不曾考虑 。
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