三是细化了被征地权利人权益保障内容 。征地补偿安置公告听取意见时,除被征收土地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会,还应当听取利害关系人的意见;签订征地补偿安置协议时除应与拟征收土地的所有权人签订外,还要求与使用权人签订 。过半数被征地农民集体经济组织成员对征地补偿安置方案有异议或者区人民政府认为确有必要的,区人民政府应当组织召开听证会听取意见 。村集体的相关奖励费用纳入财务公开制度中 。
(三)征地补偿部分 。
第三章征收土地补偿对补偿内涵、补偿对象、补偿范围和补偿标准作出了明确的规定 。
一是补偿内涵新增“农村村民住宅” 。
二是补偿对象中,明确未经确权登记的,如权属有争议,经相关村(联社)、村民小组(社)依法表决同意的,可以先行支付给指定对象 。
三是本办法不再附带具体的补偿标准内容,土地补偿费、安置补助费补偿标准按照经省人民政府批准并由市人民政府公布的征收农用地区片综合地价执行;其他补偿标准,省人民政府有公布的,按省公布标准执行,如省人民政府未公布的,按各区人民政府公布的补偿标准执行 。
四是明确调解、仲裁和诉讼作为各个权利人之间争议的解决路径 。
(四)征收土地安置部分 。
第四章征收土地安置对征地安置进行了细化,明确先补偿安置后搬迁的原则 。
一是明确补偿安置依据为不动产权属证书或者登记证明,用地、建房批准文件,人民法院、仲裁机构生效的法律文书等 。结合农村住宅建设管理相关规定,明确了存量农村住宅安置的依据 。
二是原省国土资源厅《关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》(粤国土资规字〔2018〕3号)等规定以2009年12月31日为时点纳入“标图建库”,作为存量建设用地开展改造的条件 。参考此规定,《办法》对2009年12月31日前后建成的现状建筑,明确相应的补偿安置方式 。
三是与我市农村住宅建设管理相关规定衔接,明确补偿安置的标准,以及非村民建造或者购买房屋的处理方式 。
(五)附则部分 。
本部分对“建安成本价”、“重置价”等名词进行解释;并对于本办法中未提及或者明确的补偿标准,规定可由各区人民政府另行确定;最后明确文件实施时间 。
【广州市农民集体所有土地征收补偿办法政策解读】
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