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社会信用( 二 )

生活百科社会信用


四、惩戒和激励的关系 。守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系运行的重要抓手，在社会主义市场经济建设中发挥着重要作用 。《意见》的出台进一步厘清惩戒和激励的制度边界 ， 使惩戒和激励机制更好地发挥其对经济建设与社会发展的促进作用 。在惩戒方面，一是依法依规，完善信用惩戒制度，编制全国统一的失信惩戒措施基础清单，依法依规稳慎适度开展惩戒工作；二是过惩相当，严格依法采取轻重适度的惩戒措施，切实保护信用主体合法权益；三是分类惩戒 ， 充分考虑失信行为发生的领域、行业、情节轻重、影响程度等，依法采取联合惩戒、退出机制、市场禁入等强制措施，对于重大违法案件必须坚持“严监管、零容忍”原则 。在激励方面，一是行政激励，深入推进“放管服”改革，全面推行信用承诺制度 ， 降低制度性交易成本，激发市场主体活力，提升国民经济体系整体效能；二是金融激励，创新信用融资服务和产品，以信用赋能中小企业融资贷款，解决中小微企业和个体工商户融资难题；三是市场激励，以信用大数据评判市场主体信用状况，提升资源配置使用效率 。
五、规范和创新的关系 。规范化推动社会信用体系建设是保护各类主体合法权益的基本要求 ， 而社会信用体系建设必须要紧扣时代发展脉搏，要有求新求变的发展精神 。《意见》的出台为规范化和创新性推进社会信用体系建设作出了相应安排和部署 。在规范方面，市场主体合法权益的保障，需要规范信用措施 。一是厘清信息边界，编制全国统一的公共信用信息基础目录，准确界定信用信息记录、归集、共享、公开范围；二是统一标准规范 ， 逐步建立数据交换共享、技术对接、信用安全、评价体系等标准规范；三是强化重点建设，以健全的信用机制推动知识产权保护、产品流通、社会保险、慈善组织等领域规范化发展；四是规范市场应用，充分发挥信用在市场风险识别、监测、管理、处置等环节的作用 ， 健全市场化的风险分担、缓释、补偿机制 。在创新方面，新时代社会信用体系建设要以新思想、新理念为统领 。一是数据融合创新 ， 加快信用信息共享步伐，推动公共信用信息同金融信息共享整合，创新“信易贷”服务和产品；二是技术应用创新，充分运用大数据技术，加强对企业信用状况的跟踪监测，加强对金融机构和征信、评级等机构的跟踪监测预警；三是应用场景创新，不断丰富信用惠民便企措施，深入实施“信易+”工程，推进个人诚信建设，加强定向医学生、师范生等就业履约管理 。
六、监管和服务的关系 。坚持信用监管和信用服务双轮驱动，大力提升信用信息系统应用服务水平 ， 深入推进以信用为基础的新型监管机制建设，为提升信用监管的信用服务效能提供重要制度保障 。《意见》的出台明确以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平 。在监管方面，一是分级分类监管，基于信用大数据推进重点领域信用分级分类监管，加强事前事中事后全链条监管 ， 提升监管效能和精准性；二是联动监管，建立“政府+市场+行业”的多方协同监管机制，推动协同联动监管，提升监管精准性和有效性；三是智能监管 ， 运用大数据技术建立健全“早发现、早预警、早处置”的风险防范化解机制和跟踪监测预警机制，提升智能化监管水平 。在服务方面，一是健全信用基础设施，统筹推进公共信用信息系统建设，完善金融信用信息基础数据库，提高数据覆盖面和质量；二是加大数据开放力度，加快信用信息共享步伐，依法依规向征信、评级、担保、保理、信用管理咨询等市场化信用服务机构开放数据；三是创新公共信用产品，积极推动信用报告查询应用，试点推广以信用报告代替行政合规、无违法违规等证明，全面提升政府服务效能 。

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