山东网上立案( 二 )



通过全流程网上办案,山东实现了法院24小时不打烊,办案质量、效率、效果持续向好 。2021年,网上阅卷126万件,网上阅卷率97.4% , 发起线上证据交换9.5万件,平均庭审时间1.9小时 。全省法院建成互联网法庭1500余个,2020年以来网上开庭审理19.7万件 。

山东全省法院平均办案周期,从2018年的87.7天缩短到54.2天;首次执行案件终本率,从2018年的27.2%下降到目前的19.5%;全省法院上诉案件发改率,从2018年的18.9%下降到目前的10.5%;结案率从2018年的86.3%上升到目前的94.5% 。

山东高院研究室主任刘念虎介绍 , 2018年以来,山东法院通过网上办案系统,减少使用纸张约3139.7万张;通过网上立案、网上交退费、网上开庭等方式,减少群众出行约1131万人次,减少出行约2.2亿公里,节约出行成本1.4亿余元;通过电子送达、电子签章等方式,减少干警公务出行209.3万人次 。



节点驱动规范法官行为



山东法院的全流程网上办案系统,纵向打通一审、二审、再审,横向衔接从诉前立案到审判执行所有环节 。对案件节点进行精准化、可视化管控,形成“纵向贯通、横向畅通”的流程节点全景图 。

“我们打通内外网,实现网间信息安全有效交互 。将原来各自分散、相互独立的应用系统重构在一个框架中,有效解决系统建设碎片化、数据孤岛化等问题 。”山东高院技术室主任余景峰说 。

这一系统的关键要素是节点驱动 。山东法院全面梳理从网上立案登记到执行的所有节点,用法定时限或管理时限推动流程自动运行 。审判监督覆盖案件一审、二审、再审各个审级,数据实时汇聚、信息一案到底,可跟踪、可溯源、可倒查 。案件流程行进到某个节点,系统自动提示法官,此环节应当做什么、怎么做、何时完成 。

节点行为规范 , 犹如一只无形的手,静默但时刻不停地规范着法官行为 。办案流程如同“流淌的河水” , 走到哪个节点按一个键就自动规范化运行,实现了从“人”管理到“制度”“系统”管理的转变 。

山东高院立案庭庭长侯希民介绍 , 以前二审立案需3个月,现在当事人上诉立案申请直接到达二审法院 。二审法院直接查阅一审卷宗,大大提升了上诉案件流转效率 。

这一系统中,程序性文书发诉由过去的前台人工变为后台静默 。立案阶段,大幅减少现场扫描和材料收转,二审上诉和申请再审不再移送纸质卷宗 。庭前阶段,当事人可利用证据交换平台上传电子证据,完成线上举证;庭审阶段,以互联网开庭为主,线上查阅电子卷宗、庭前撰写的庭审提纲和争议焦点 , 进行电子举证质证 。

全流程也体现在执行层面 。山东高院执行一庭庭长鲁统民介绍,全流程网上办案系统打通了和公安、不动产、银行、证券公司等环节的信息共享渠道 , 极大提高了财产查控的执行效率 。

“我们在实践中发现,要实现全流程、全节点、实时运行的网上办案模式,简单易用的办案平台是基础 , 电子卷宗随案同步生成是核心,用时间节点推动流程自动运行是关键,全员全面全程使用是落脚点 。”山东高院民事审判第二庭庭长徐清霜说 。



流程再造创新诉讼模式



业内人士反映,全流程网上办案系统不是简单的传统纸质卷宗电子化,而是司法改革创新系统工程 。

办案全环节公开,实时在线监督管理,让当事人随时随地了解案件进度 。山东法院在诉前调解、立案、庭审、执行、信访等重要节点,以短信方式实时向当事人推送信息,每年推送信息2000多万条 。院庭长通过办案系统对管辖权异议、案件审限延长、扣除和中止等实行线上审批 , 自动触发、全程留痕、实时查询、有效追溯 。

相关经验推荐