美政府前顾问谈“半导体战争”，把整个亚洲当作对手( 二 ) _韩国

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2022年9月9日，美国俄亥俄州新奥尔巴尼，拜登出席英特尔公司俄亥俄州200亿美元新半导体工厂的奠基仪式（澎湃影像）
“虽然这些都很好，但我们面临的挑战不容忽视。”拉特纳称，这些新设施只是迈出的一小步。比如台积电凤凰城工厂的产量仅占公司总产量的不到百分之十，而且台积电历来坚持在台湾生产最尖端的芯片。
拉特纳还提到，美国的生产成本比亚洲高得多，“我们真正与亚洲展开竞争的能力也存在不确定性。”
他预测，未来美国的工资成本会上升，但生产率将比台湾低，施工延误的可能性也更大，而且在美国要交更高的税。

“在一段播客采访中，现年91岁的台积电创始人张忠谋承认，在美国建厂是出于国家安全考虑，但他同时把美国在半导体方面的努力称为‘浪费且昂贵的徒劳’ 。他指出，台积电在俄勒冈州一个较小的厂已存在25年了，该工厂生产的芯片成本比台湾高50% 。”

拉特纳指出，美国对产业政策的追求可以追溯到建国初期。在那之后的230年里，美国在产业政策上既有成功的例子（比如伊利运河和州际公路等交通设施），也有失败的例子，芯片就属于后者。

“1987年，美国联邦政府出于对日本在半导体行业日益增长的主导地位的担忧，成立了旨在恢复美国在该领域实力的、公私合营的半导体制造技术战略联盟（SEMATCH）......据彼得森国际经济研究所的一项研究，联邦政府在之后十年里花费了10亿美元，只是在阻止美国市场份额下降、工作岗位流失上取得了‘暂时’的成功，但保住一个工作岗位年均付出的代价约为2.9万美元，相当于该行业当时的平均年薪2.7万美元。”

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2022年5月20日，拜登抵达韩国开启任内首次亚洲行。行程首站是京畿道平泽的三星电子半导体工厂。（澎湃影像）
拉特纳写道，他在奥巴马政府担任汽车工业小组负责人期间，看到了产业政策的积极作用和风险。他认为政府可以推行产业政策，但需要为这种努力设置牢固的护栏。

“最成功的政府干预措施通常涉及研发，例如国防部为创建互联网提供的资金......在某些行业，比如半导体，政府拨款也许对实现我们的目标必不可少。但只要行得通，我们就应该支持基于市场的激励性措施，例如税收抵免，以减少政府在挑选赢家方面的作用。”

拉特纳表示，当公共利益与私人利益一致时，把企业部门的影响力作为砝码，应该成为明智的产业政策的一部分。过度实施产业政策的危险是显而易见的，它不同于允许市场选择赢家的税收激励等措施，只有尽量切实可行地将政治因素排除在外才会有益。
拉特纳建议，针对补贴的条款应该在最大可行范围内尽可能接近商业条款，最好有接受方的资金参与。
“当今世界更具全球性的竞争以及更不稳定的国际环境，需要更强有力的产业政策，我同意这个观点。我只是希望在后续进行的讨论中，理性和审慎能占上风。”他说。
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