1、协警没有执法权，所以协警是没有权力开罚单的 。
2、协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权 。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队 。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作 。
【协警可以开罚单吗 协警具有行政执法权吗】
3、所以在涉及需依法定职权才能完成的任务时 ， 只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用 。从法理上讲 ， 协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别 。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队(工纠队)的规定 。
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