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关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见( 二 )

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县(市)区、乡镇政府(街道办事处)要对保障对象实行动态分类管理 ， 定期开展核查 。对因企业破产、占地动迁等因素而纳入低保管理范围的家庭要根据实际情况 ， 及时进行核查;对无生活来源、无劳动能力又无法定瞻养、抚养、扶养义务人的“三无人员” ， 可每年核查一次;对短期内收入变化不大的家庭 ， 可半年核查一次;对收入来源不固定 ， 家庭成员有劳动能力和劳动条件的家庭 ， 原则上可实行城市按月、农村按季度核查 。
【关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见】(五)强化低保工作监管 。市、县(市)区政府要将低保政策落实情况作为督查督办的重点内容来抓 ， 每年要定期召开市社会救助领导小组联席会议 ， 研究解决工作中的疑难问题 。坚持定期检查制度 ， 市民政局、财政局、审计局、监察局要定期对全市低保工作及资金使用情况抽查和检查 ， 防止挤占、挪用、套取资金等违法现象发生 。对近亲属享受低保的经办人员乡镇政府(街道办事处)工作人员实行备案制度 ， 县(市)区民政部门要对备案的对象严格核查管理 。建立过错责任追究制度 ， 对因工作过错造成错保、漏保的工作人员 ， 要依法依纪追究过错责任 ， 充分发挥舆论监督重要作用 ， 对于媒体发现揭露的问题 ， 应及时查处并公布处理结果 。
二、强化保障 ， 确保各项措施落实到位
(一)加强能力建设 ， 提高服务水平 。各县(市)区政府要结合本地实际 ， 科学整合乡镇政府(街道办事处)管理机构及人力资源 ， 加强基层工作力量 。采取政府购买服务、聘用人员的办法 ， 乡镇政府按不少于2人 ， 街道办事处按不少于4人配备专职工作人员 ， 村(居)委会要安排至少1名相对固定的兼职人员负责低保工作 ， 确保事有人管、责有人负 。加强基层低保工作人员的业务培训 ， 保障工作场所、条件和待遇 ， 建立场所建筑面积不少于60平方米的“阳光救助平台” ， 不断提高管理服务水平 。加快社会救助信息化建设 ， 充分发挥市核对信息网络平台作用 ， 完善市、县(市)区、乡镇政府(街道办事处)三级网络体系 ， 实现我市核对工作、城乡低保、医疗救助服务管理信息互联互通 。
(二)加强经费保障 ， 提高工作效率 。市民政局、财政局要建立低保绩效考核制度 ， 考核结果与分配最低生活保障“以奖代补”资金挂钩 。“以奖代补”资金要占到市本级低保资金的一定比例 ， 对工作绩效突出地区给予奖励 。各级财政要将低保工作经费纳入财政预算 ， 根据低保工作量及实际工作需要等因素确定经费标准 ， 核算经费额度 。基层城乡低保工作经费不足的地区 ， 上级财政给予适当补助 。
(三)加强制度衔接 ， 提高服务质量 。继续推进低收入家庭的认定工作 ， 为医疗救助、教育救助、住房救助、取暖救助等专项社会救助向低收入家庭拓展提供支持 。继续完善应急救助制度 ， 有效解决困难家庭突发性、应急性、临时性基本生活困难;积极推进重特大疾病医疗救助工作;完善城乡取暖救助制度 ， 实现取暖救助全覆盖;做好低保与养老、医疗等社会保险制度衔接工作 。对低保家庭中的高龄老人、未成年人、重视残疾人、重病患者等实施分类救助 ， 鼓励机关、企事业单位、社会组织和个人 ， 积极开展扶贫帮困活动 ， 形成完善事业与社会救助的有效衔接 。

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