行政处罚的原则

行政处罚的原则

行政处罚的原则

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《行政处罚法》对于行政处罚的实施规定了四项基本原则 , 分别是:公正、公开原则 , 处罚与教育相结合原则 , 行政处罚不免除民事和刑事责任原则 , 实施机关、立案依据等信息公示原则 。
《行政处罚法》第五条第二款规定:“设定和实施行政处罚必须以事实为依据 , 与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当 。”这是行政处罚的“公正原则” 。
《行政处罚法》第五条第三款规定:“对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的 , 不得作为行政处罚的依据 。” 这是行政处罚的“公开原则” , 与“公正原则”合称“公正、公开原则” 。
《行政处罚法》第六条规定:“实施行政处罚 , 纠正违法行为 , 应当坚持处罚与教育相结合 , 教育公民、法人或者其他组织自觉守法 。”这是行政处罚的“处罚与教育相结合原则” 。
《行政处罚法》第八条第一款规定:“公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚 , 其违法行为对他人造成损害的 , 应当依法承担民事责任 。”这是“行政处罚不免除民事责任原则” 。
《行政处罚法》第八条第二款规定:“违法行为构成犯罪 , 应当依法追究刑事责任的 , 不得以行政处罚代替刑事处罚 。”这是“行政处罚不免除刑事责任原则” , 与“行政处罚不免除民事责任原则”合称“行政处罚不免除民事和刑事责任原则” 。
《行政处罚法》第三十九条规定:“行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示 。“这是行政处罚的”实施机关、立案依据等信息公示原则” 。这一原则在《行政处罚法》中使用专条规定 , 但也可以将其看作是“公开原则”的补充 。
此外 , 《行政处罚法》还规定了保密原则和监督制度 。从实施的角度看 , 也可将其看作《行政处罚法》的两项原则 。
其中 , “保密原则”规定:行政机关及其工作人员对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私 , 应当依法予以保密 。(《行政处罚法》第五十条)
“监督制度”规定:行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度 。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核 , 加强对行政处罚的监督检查 , 规范和保障行政处罚的实施 。(《行政处罚法》第七十五条第一款)
【行政处罚的原则】遵循上述原则的意义在于:如果实施行政处罚不遵循上述原则 , 可能导致行政处罚无效 。

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