的政策框架，在十七届三中全会后，正在进入领土资源部的实际事情日程 。笔者认为，我们可以将农村团体建造用地的所有权与操作权分散，着重对操作权举行管理，应对农村团体建造用地的操作权，按照其用途举行分类，继而举行要领差另外流转、人市管理 。所谓“所有权与操作权分散”，实际上是比照城镇建造用地管理的要领举行的 。在城镇住房的领域内，也曾出现过大量操作划拨土地兴建住宅的环境，但这些住宅今后都经由补缴土地出让金的要领，完成了土地属性和产权属性的转换，继而管理了问题，因此，比照城镇建造用地管理的农村团体建造用地管理思路，亦可采纳类似的手段，但其前提是必需切合土地操作计划 。按照这套思路，农村团体建造用地将被分别为划拨、出让和出租三类，后两者将可直接进入建造用地市场而无需征地，针对出让和出租类的农村团体建造用地，由于其操作权是经由有偿获得，因此可以直接进入建造用地市场举行生意业务 。而经由划拨途径无偿获得的农村团体建造用地，则不得直接进入建造用地市场举行生意业务 。敷衍划拨用地，在向农村团体经济组织补缴土地出让金后，亦可与城镇建造用地实现“同地、同价、同权”的统一，而土地出让金则无须缴纳给政府，而是交予团体，这与城镇建造用地完全差别 。更为微妙的是，如果依照此种政策思路，那些建造在宅基地上的所谓小产权房，将在补缴土地出让金后，有望获得正当身份 。
如果按照这套思路，使团体土地与国有土地一样，参照国有土地操作权的分类，把团体建造用地的操作权重新分类 。农村团体建造用地将被分为三类，①划拨类团体建造用地，②出让类团体建造用地；③出租类团体建造用地 。所谓划拨类团体建造用地即是指农村团体经济组织无偿分配给成员的土地，比喻宅基地等；“出让类”，主要是指谋划性的农村团体建造用地，比喻乡镇企业用地等 。针对划拨、出让、出租三种差另外土地范例，搭建差另外流转框架和路径 。在所有权稳定的前提下，操作权可以进入建造用地市场 。这就有望实现城乡土地同地同价，同地同权 。
4.3 小产权房自然退出历史舞台
跟着美国次贷危机引发的全球经济危机愈演愈烈，这次本世纪以来最大的经济危机已经迅速影响到列国的经济成长，其中尤其包含房地产业 。作为成长中国度模范的中国，也未能幸免于这次经济危机，股市受挫，楼市低迷，房价下跌 。为了领导国内经济走出低迷与逆境，中国政府投人四万亿人民币拉动内需，其中大量投资基础设施建造、社会保障、经济适用房等，许多都会纷纷增大了经济适用房或廉租房的投入置，这就有大概控制都会的高房价，使住民买的起房，从而动员都会房价整体下降 。
党的十七届三中全会竣事后，党和政府越发重视农村土地操作权的流转，建立“城乡统一的建造用地市场、有条件允许农村团体建造用地直接人市流转”等一系列原则性要求，一旦告竣这个目标，将大大增加住房市场供给，缓解都会用地紧急、房价过高的压力，并且可以提高农民收入，提升农地住房价钱 。
可见，一方面都会房价回落，另一方面，农村房价有所提升，这会使购置小产权房的资本优势淘汰，相应淘汰购置小产权房的需求，很有大概小产权房随之自然推出历史舞台，而无需政府出台强制性政策 。
5 总结
无论小产权房了局如何 。它的出现回声出我国在法令制度、政府羁系、农民好处、社会住房保障等等一系列同题，如果不加以妥善处置处罚 。很大概造成社会杂乱或社会后遗症 。政府制定管理方案应以群众好处为基础，具体环境具体阐述，切忌一刀切，完善法令制度，制止管理小产权房问题后留下后遗症 。仔细管理人民最体贴、最直接，最现实的好处问题，这样才气树立良好确政府形象，从而增强政府的权威和公信力 。
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