《山海经》成书于战国时期，有读者就会疑惑说 ， 那广州建城就不是始于秦了，况且前文说“贲禺”不是汉时之称吗？《山海经》其文曰：“桂林八树在贲禺东 。”中的“贲禺”是和文中“郁水”、“南海”、“苍梧”等相关地名均是指泛指一个地域，“贲禺”泛指今岭南以广州为中心的东、西、北江下游的沿海地区 。秦末南海尉任嚣曾对龙传令赵佗说：“且番禺负山险 ， 阻南海，东西数千里，可以立国 。”可见直到南越国成立前，“贲禺（番禺）”还保存了《山海经》时代泛指地域名的本义，而非专指一城一村 。至于“贲禺”、“贲遇”、“番禺”甚至“蕃禺”等，多是古越语音译导致的缘故 。如此，既为越语音译词 ， 历代书写不一也就导致了诸多同音或近音词 。
广州建城始于秦代任嚣所筑 ， 赵佗增修的“任嚣城”或“佗城”，为南越国都城 ， 城北达今越华路，东西以东、西支文溪为界 ， 自秦始皇三十三年（公元前214年）到汉武帝元鼎六年（公元前111年）“楼船攻败越人 ， 纵火烧城” ， 存在了103年 。“任嚣城”毁于汉武帝平定南越国的战争当中 ， 后“改筑番禺县城于郡南六十里，为南海郡治，今龙湾古霸之间是也 。”三国至南北朝，广州城的规模没有扩展，基本与秦汉时代的番禺城相似 。隋唐时期广州城的规模也不大，面积不足1平方公里 。但广州“州城三重”，一是以今北京路为中心的主城；二是甘溪故道以东的古越城东部残垒；三是城西的番坊商业区 。值得关注的是“蕃獠与华人杂居，相婚、嫁多占田营第，舍吏或挠之，则相为乱 。钧下令，蕃华不得通婚”而建的“蕃坊”，聚居者多为阿拉伯、波斯和印度人 。隋唐时期，在城南临江地区淤出大片滩地，由于临江，水陆交通便利，逐渐形成了工商业发达的码头区，沿江街市也随之形成 。附近蕃舶蚁聚 ， 中外商客来往如鲫 。五代时期广州是南汉政权所在 ， “升广州为兴王府”，历时60余年，南汉刘岩建城广州期间颇多市政工程，宋元时代是广州建城史上的转折点 。
宋代广州城得到大大的拓展，由此前一城拓展到三城，习称“宋代三城”，即“中城（唐子城）”、“东城（越城旧址）”和“西城（唐代蕃坊）”，同时，由于城市水运交通的发展，城南逐渐形成为广州城商业活动的中心，为了保障商业区的安全和发展，陆续筑起了城墙，称为“南城”，又称“雁翅城”，城的范围空前大大扩展，全城面积20平方公里 。羊城八景也是始于宋代 。由于宋元最后的拉锯中心在广州，故广州城市遭到了巨大破坏，宋筑的东、西两城更是毁于一炬，“唯子城及两雁翅无恙 。”元朝成立后，广州虽遭到破坏，但毕竟地理位置优越 ， 经济基础良好，实力雄厚，隋唐以来繁荣的对外贸易推动着广州城的发展 ， 很快就使得广州城恢复发展，元统治者也意识到广州的重要，对城市采取了诸多恢复发展的措施 。
明代的广州城 ， 在宋城基础上进行了两次拓展，拓展方向主要是南北两面 ， 具体工程为：连三中、东、西城为一，拓展北城，修建新南城 。由于三城之间各有城壕环绕，如中西城间有西湖 ， 中东城间有文溪，故联结三城的主要措施唯有在城濠上架桥为道 。新南城的修筑其中有受到沿海倭寇袭击、海盗侵扰等影响 ， “筑新城，以固守御”，新城垣又称“罗城”，即清代的西南新城 。新城虽面积范围不大，但由于码头林立，商舶如梭，商业繁盛，人烟稠密，已成为广州城的中心区 。尤其以濠畔街最为繁荣，从事海外贸易的巨商富人均住在此 。
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