这段看似有些“无厘头”的法国政坛逸闻背后,反映的其实是法国乃至整个西欧的普遍担忧 。随着冬天到来,气温逐渐下降,欧洲是否能有足够的能源满足生产与生活需要 。
再次举起“价格盾牌”
长期以来欧盟国家尤其是德国依赖天然气管道从俄罗斯进口天然气 。随着俄乌冲突冲突爆发,欧盟至今已对俄罗斯实施了8轮制裁 。尽管由于内部各个成员国之间的分歧 , 欧盟尚未对俄罗斯天然气实施全面禁运,但欧盟在俄乌开战后第一时间就制定了明确的路线图,以期尽快摆脱依赖俄罗斯天然气,希望在2030年前完全停止从俄罗斯进口天然气 。
俄罗斯方面则将天然气供应问题作为其表达诉求的筹码 。9月2日 , 俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)宣布无限期关停向欧洲输气的天然气管道“北溪1号(Nord Stream 1)” 。9月底发生的“北溪1号”和“北溪2号”两条输气管道泄露事件再度引发欧盟国家对能源短缺及其产生后果的担忧 。

文章插图
北溪一号每日天然气实际流量
为了能够顺利的渡过这个冬天 , 法国不仅在西部港口城市勒阿弗尔(Le Havre)修建了一座浮动平台,以增加其液化天然气的接受能力,更是在几个月前就开始全力加注其储气设施,为冬季增加天然气储备 。但能源短缺以及由于供应波动所带来的能源价格飞涨仍旧如同“达摩克里斯之剑”一般悬在法国人以及法国政府头上 。
眼下法国乃至欧洲面临的情况是能源价格上涨不仅速度快,并且幅度也空前未有 。目前,法国电力市场价格已经由2021年初的50欧元每兆瓦时一路上涨到了超过700欧元 。由于俄乌冲突持续以及冬季取暖导致用电量上升,这一趋势仍会进一步持续 , 不仅影响民生,更逐渐蔓延到了企业生产方面 。
法国民众以及企业已经无法单独面对如此快的价格上涨 。不少企业由于电费上涨不得不减少产量,而一部分法国面包店更是由于电费突然出现两倍甚至三倍的增长而面临入不敷出的情况和关门的威胁 。更不用说从今年年初就一直受到通货膨胀影响的百姓 , 能源价格进一步波动只会让他们的日子雪上加霜 。
为了避免能源价格上涨最后恶化成一场社会危机,法国政府不得不再次延长了2021年推出的“价格盾牌”(Bouclier tarifaire),计划动用财政储备来平抑价格上涨,将明年1月的管制电费以及天然气价格涨幅控制在15% 。同时,为了进一步缓解价格上涨对贫困家庭的影响,政府将向法国40%的家庭 , 即约1200万户家庭发放面值在100到200欧元的“能源支票”(chèque énergie) 。
尽管有政府补助,能源价格上涨对法国家庭的负担仍旧相当可观,据法国总理伊丽莎白·博尔内(Elisabeth Borne)在发布会上的说法:使用电暖气的家庭每月电费将会有20欧元增长,而采用天然气作为取暖手段的家庭 , 每月能源开支将会有25欧元上涨 。而如果政府不采取任何措施,每个家庭新增的能源开销至少将是每个月180欧元 。
但正如总理博尔内强调的:“每个人都知道,这些措施对我们的公共财政会造成影响 。”实际上 , 这一次延长“价格盾牌”将会动用政府160亿欧元的财政储备,如果加上其他的形式的花销,总额预估在450亿左右 。而上一年度的“价格盾牌”让政府已经支出300亿欧元,最终达到了怎么样的效果呢?
根据法国统计及经济研究所(Institut national de la statistique et des études économiques)的计算,上一年度的“价格盾牌”计划抵消了一半来源于能源价格上涨的影响 。根据计算,最终法国家庭的能源账单相较之前增长了28%,如果没有政府措施覆盖的部分 , 这一增幅将会达到54% 。
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