然而仔细查究民众对利库德集团的支持,其实更多源于对内塔尼亚胡的好感 。要回答这个问题,我们需要直面内塔尼亚胡的政绩,以及以色列近二十年的社会变迁 。
内塔尼亚胡在1996年首次执政,并于1999年结束;2009年,他开始第二次执政 , 并在2021年6月终止 。在2022年12月29日第三度宣誓就职前,内塔尼亚胡已掌政15年之久,占以色列建国75年岁月的五分之一,是执政最久的总理 。
对2009年加沙战争前后出生的以色列青年而言 , 2021年的政府轮替,亦是人生首次目睹总理更迭 。在此之前,内塔尼亚胡代表了多数选民眼中的黄金岁月 。
在经济方面,内塔尼亚胡面对以色列旧有路线受挫,竭尽所能另辟蹊径,确实建立起了一定的发展格局 。
从体量大小来看 , 建国之初的以色列是依赖外国资本的小型经济体,美国则是最大靠山,以20世纪70年代为例,美国对以色列投入大量军事与经济援助,使其摇身一变成为中东军事强权 。但以色列也因此积累了大量外债,且无法超越对美依赖的发展路线 。
不仅是以色列,几乎所有小型经济体都要面临这个困境:如果优先考虑经济发展、实现国内社会经济目标,便要付出依赖外资、增加外部脆弱性的代价;而优先考虑经济主权,希望降低对外资的依赖,便可能要牺牲发展速度,以及实现国内社经目标的能力 。当然,如果外部环境允许,有时候也能避免发展与主权的两难权衡 。
例如1990年代,以色列前总理扎伊克·拉宾执政时,其所带领的中左翼执政联盟主打巴以和平进程,有部分用意是希望形塑稳定的安全环境,降低以色列国防成本,并让各国资本安心流入以色列,将以色列从区域孤立的军事强国,转变成中东市场的新中心,以及全球金融市场的潜在投资目标 。
当然此举会降低以色列的对美依赖 , 但彼时的美国同样赞成巴以和平进程,认为双方降低对峙烈度,符合美国在中东的战略利益 , 所以并未多加阻拦,还见证了1993年的奥斯陆协议(Oslo Accords)签署 。

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1993年9月13日,美国华盛顿,白宫南草坪,以色列总理拉宾(左)、巴解主席阿拉法特握手 。美国总统克林顿站在两人中间 。资料图
然而伴随拉宾遇刺、巴以激进势力皆不遵守奥斯陆协议,和平进程的基础逐渐被掏空 。2000年9月,巴勒斯坦发动“第二次大起义”(Second Intifada),和平经济路线宣告终结,往后的以色列政府面临发展困境:如何在没有和平进程的情况下恢复经济增长?而这一时代之问,给了内塔尼亚胡再次崛起的机会 。
内塔尼亚胡虽在1999年结束第一次执政,却没有完全退出政坛,而是自2003年起担任沙龙政府的财政部长,并为应对国家发展困境,推出了一系列私有化计划,包括削减预算、降低政府赤字、大幅削减社会支出和津贴、减少政府对私营部门的补贴等 , 并将资本利得税从公司扩大到个人 , 使政府能够在减少所得税的同时扩大税基 。
事实上,早在内塔尼亚胡第一任期(1996年-1999年)时 , 便已开始对银行业进行改革 , 消除了海外投资、强制购买政府证券和直接信贷的相关障碍 。
到了2003年底,以色列的经常账户已经转为正值、且持续增长,证明外币正在进入以色列 。这样的路线 , 直到内塔尼亚胡2009年再度担任总理后仍在实施 。而成为资本流动的“盈余国家”,意味着进入以色列的外币多于通过非金融交易流出的外币,其外部性已不如以往脆弱 。
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