以色列的逻辑是 , 经济红利能提高巴勒斯坦人反对占领的成本,而只要巴勒斯坦人越发追求“个人繁荣” , 以色列的占领便能日趋正常化 。
第二,以色列仰仗巴勒斯坦民族权力机构(PA)实施间接统治 。1994年起,作为奥斯陆协议的一部分,PA正式成立 , 成了巴勒斯坦人生活的主要管理者,看似与以色列当局针锋相对 , 其实减轻了以色列的统治压力,并间接成为以方的安全外包单位,确保巴勒斯坦武装组织不再起事 。
但从结果来看,不仅经济维稳没能全然成功,PA也逐渐失去了维稳作用 。自 1967年以色列遂行占领以来 , 巴勒斯坦发动了无数次武装反抗,包括1987年的第一次大起义、2000年的第二次大起义,以及最近的2018年-2019年加沙边境示威、2021年5月的巴勒斯坦统一起义等,地点更是遍布约旦河西岸、加沙地带和以色列境内的巴勒斯坦社区 。
巴勒斯坦人的愤怒不难理解 。以色列虽提供了许可证和其他经济红利,但这些小恩小惠无法完全弥补巴勒斯坦人的苦难,其依旧面临以色列的无情暴力,包括夜袭、土地掠夺、被迫流离失所、经济边缘化、不断上升的定居者暴力、侵入性监视、大规模逮捕、以色列非法定居点的扩张、法外处决等 , 更不要提过去15年内,以色列发动了5次针对加沙的军事行动 。

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2022年7月,巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯(左)五年多来首次公开会见其政治对手哈马斯的领导人伊斯梅尔·哈尼亚(右);中间为阿尔及利亚总统阿卜杜勒-马吉德·特本 。图自法新社
此外PA源于奥斯陆协议 , 依照原本规划,将从组织逐步转型成为主权国家,但由于和平进程名存实亡,因此PA在很大程度上失去了存在的理由,其从2005年以来便从未举行总统大选、从2006年以后便不曾举行议会选举,有不少民众认为PA是趁着僵局遂行威权统治,将自己的荣华富贵建立在巴勒斯坦人的民族苦难上 。
根据巴勒斯坦政策与调查研究中心(Palestinian Center for Policy and Survey Research)于2022年6月公布的民调 , 有超过75%的巴勒斯坦人希望总统阿巴斯辞职,59%的人认为PA是巴勒斯坦人的负担,几乎一半的人支持解散PA 。此外PA的不得民心在近期的武装对抗中尤为明显 , 巴勒斯坦民族权力机构一来无力管控巴勒斯坦人发起各式袭击,二来派出安全部队抓捕武装份子后 , 往往会面临巴勒斯坦青年的集体愤怒 。
简言之,以色列的维稳政策没有达到目的 。这一现象并没有促使以色列政府自我反省,反是让以色列民众感到不耐烦,认为政府已竭尽所能安抚巴勒斯坦人,后者却永不知足、频繁发动暴力袭击 , 显然是要用以色列平民做人质,施行更多政治勒索 。
如此不满日积月累,推动了社会立场的集体右转,以色列民意开始期待大刀阔斧、不与武装份子啰嗦的强硬领导人 , 而内塔尼亚胡显然符合这一期待,这也是其上演“三进宫”的关键之一 。
综观近年议会大选结果,以色列的右翼、宗教政党声势渐强,左翼政党则日渐势弱,以2022年11月大选为例,创立于1992年、主张巴以和平共处的梅雷兹党(Meretz) , 过去曾有12席的辉煌纪录,此次却首度没能突破政党得票率门坎,最终连一席都没有 。
从目前氛围看,内塔尼亚胡对巴政策已经可以预期,他当然不会停下经济安抚的举措,也将继续仰仗PA的维稳作用,但将有极大可能加大对巴勒斯坦的压迫,包括鼓励扩张定居点、针对以色列境内的巴勒斯坦人出台更多种族歧视法案、提高镇压力道、推动对约旦河西岸的实质兼并等 。
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