北宋的高俸之所以未能养廉 ， 还有一条重要原因，就是在高俸的同时缺少有力的与之相应的防贪惩贪措施 。北宋惩贪先严后宽 。赵翼《廿二史札记·宋初严惩赃吏》云：“宋以忠厚开国，凡罪罚悉从轻减，独于治赃吏最严 。盖宋祖亲见五代时贪吏恣横 ， 民不聊生，故御极之后，用重法治之，所以塞浊乱之源也 。”从建隆二年（961年）起，至开宝六年（973年），宋太祖处决贪官赃吏 ， 仅明载《宋史·太祖本纪》者就有十五人之多 。
至宋太宗，法犹未弛 ， 继续斩杀贪官赃吏 。但后来在处理赃官王淮时，其坐赃至千万，本当杀头 ， 但因他是参知政事王沔之弟，只作了杖一百、降职的处分 。由此开了“玩法曲纵”的坏头 。“至真宗时，弃市（杀头）之法不复见 ， 惟杖流海岛”，“盖比国初已纵弛矣” 。到了仁宗，“则并杖流之例亦不复见” 。神宗一朝更加“姑息成风” ， “自是宋代命官犯赃抵死者，例不加刑” ， 倒是诸多反对变法的官员成了严加惩罚的主要对象 。由于放弃了对贪官赃吏的惩罚，“仓法”亦弛而不行 ， 长此以往，于是官吏对农民及小商人等弱势群体，横取豪夺 ， 以致怨痛结于民心，民怨沸腾，“盗贼”竞起，杀戮官吏，备极惨毒，以泄其愤 。而此时的俸禄及各项补贴 ， “视元丰禄制，更倍增矣” 。对此，史学家赵翼在考察了这段历史之后 ， 慨而言之：“给赐过优，究于国计易耗；恩逮于百官者，惟恐其不足 ， 财取于万民者，不留其有余：此宋制之不可为法者也 。
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