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近日，《深圳经济特区学前教育条例》（以下简称《条例》）经深圳市人大常委会表决通过，将于今年9月1日起施行 。
《条例》如何为深圳学前教育学位资源进一步扩容提质保驾护航？如何更好地保障幼儿园保教人员的薪酬待遇？如何让更多特殊儿童接受更加公平、更有质量的学前教育？
为幼儿园用地、建设提供坚实制度保障
深圳现有在园儿童约60万人 ， 学前教育已基本形成广覆盖、保基本的普惠发展格局 。“深圳学前教育从数量增长、结构调整，转向了质量提升和内涵发展，但是学前教育区域发展还不够均衡，教师待遇有待进一步提高 。”深圳市教育局学前教育处处长王巍认为，《条例》的出台正当时 ， 从立法上解决制约深圳学前教育发展的瓶颈问题 。
土地资源紧张困扰着深圳学前教育发展 。《条例》提出，幼儿园建设用地应当纳入全市国土空间规划统筹安排 。普惠性幼儿园的建设 ， 应当符合全市幼儿园发展规划和国土空间规划 。纳入公共管理和公共服务设施建设规划的公共服务配套幼儿园，应当按照规定办理土地供应手续，并在国有建设用地划拨决定书、土地使用权出让合同书中，明确幼儿园的用地面积、建设期限、产权归属等内容 。
“这些具体举措不仅明确了界限，也提供了科学可执行的重要路径 。”南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英表示，在部分地区，学前教育用地问题处于立法的模糊地带，难以获得强有力的保障 。而《条例》以明确的制度化设计，让深圳幼儿园在用地上，有了规划、建设方面的坚强后盾 。
《条例》明确 ， 规划和自然资源部门应当在居住区用地规划条件中，明确宗地内公共服务配套园的建设规模 。公共服务配套园应当与所在项目同步规划、设计、建设、验收 。而原来部分楼盘开发商由于不太了解儿童的认知特点等，配套园建筑设计规范、建设标准、装修风格不太符合要求，导致后期改造延长了建设周期 ， 怎么破解？
王巍介绍，《条例》明确提出 ， 相关部门在核发建设工程规划许可证前，幼儿园建筑设计方案需征求教育部门意见 。公共服务配套园由开发单位装修后移交，装修方案应当征求教育部门意见 ， 交付时应当符合装修标准和幼儿园的使用要求 。
“这不但明确要求开发商将配套园建成‘交钥匙工程’，还从立法上保障教育部门的专业团队提前介入 ， 让装修设计更加符合孩子的年龄特点 。这有效避免了二次装修和污染，节省资源、缩短建设周期等一举多得 。”王巍举例说，“交钥匙工程”在龙华区等区试点时，幼儿园建设周期至少缩短了一个学期 。
提升保教人员工资待遇增强职业吸引力
【立法护航学前教育高质量发展】“原来我们精心培养培训的一些幼教名师，因收入低等原因 ， 到其他地区发展 ， 或转行到其他收入更高的行业 。”深圳市教育学会副会长满晶是广东省政府督学，在深圳从事学前教育工作20多年 。她发现，非编教师收入偏低、职业吸引力不强、人才流失率较高，制约着深圳学前教育进一步高质量发展 。
深圳先行先试，破解难题 。《条例》明确，市教育部门会同有关部门，制定幼儿园保教工作人员工资指导标准 。公办园保教人员工资纳入财政保障范围 。
在王海英看来，深圳专门将公办幼儿园教师工资纳入立法考量和制度设计的视野，可为其他地方提供借鉴 。
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