据全国政协在2022年初调研发现，目前全国有九成以上托育机构是营利型企业，2021年 ， 超七成已备案托育机构亏损运营，“普遍面临前期投入多、运营成本高、投资回收周期长、抗风险能力弱等问题” 。
去年 ， 省卫健委联合有关部门印发《安徽省托育机构登记和备案办法（试行）》 。托育机构备案实际上是规范托育服务，提高托育机构管理专业化、服务优质化水平的手段 。“当前托育机构备案率不高，以蜀山区为例，全区注册托育机构有133家 ， 而仅有18家备案合格 。”合肥市蜀山区卫健委副主任夏守政说，托育机构不备案，相关部门很难对其进行监管 。同时 ， 托育服务价格依市场而定，难免“水涨船高” 。价格过高，既增加了有托育需求的家长的负担，对整个托育服务行业发展也十分不利 。
“建立常态化支持保障机制，保持对符合普惠条件的托育机构运营补贴的稳定投入”
政策支持 普惠建设
“价格不贵 ， 离家又近，我们是打心底欢迎 。”7月1日下午4时许，采访人员走进合肥市蜀山区十里庙社区，听到一位家长对社区普惠托育园的称赞 。
十里庙社区普惠托育园是一家公建民营的普惠性托育园 。“社区出场地 ， 由专业机构负责师资和运营 。既能节约机构办园成本，也降低了家长负担 。”运营该社区托育园的合肥蜗贝家托育创始人曾春介绍，社区为机构提供场地支持 ， 给予10年免租 。成本降低了，托育服务费用也从每月均价3800元，降到了1600元 。
在曾春看来，社区建普惠托育园是目前众多托育服务发展模式中的较好选项 。“托育园应该走小规模、社区化发展道路，以社区为中心，方便孩子就近入学 。”她建议，政府要加大政策支持，充分利用公共闲置用地 ， 推广建设社区普惠托育园，让更多婴幼儿家庭受惠 。
“加大政策支持 ， 调动社会积极性,降低托育服务的成本,实现普惠目标 。”周玲玲认为 ， 在行业发展初期，托育机构普遍面临成本高、抗风险能力弱等挑战，仅靠市场力量很难解决“入托难”“入托贵”等问题，必须建立常态化支持保障机制，保持对符合普惠条件的托育机构运营补贴的稳定投入 。
采访人员了解到，为推进普惠托育服务体系建设，我省各地着力加强政策支持 。如淮北市实施3岁以下婴幼儿照护服务 ， 出台促进和加强3岁以下婴幼儿照护服务工作的指导意见、照护服务机构管理办法、设置标准、支持政策清单等6个文件，优先发展普惠性托育服务；合肥市出台《合肥市托育机构市级财政补助资金管理暂行办法》，落实对托育机构新增托位补助、收托运营补助、职业技能培训补助和市级示范托育机构奖补，进一步促进托育服务健康发展 。
在夏守政看来，针对不同类型的托育机构 ， 既要强化细化相关政策支持、资金投入，也要规范托育机构收费管理 。相关部门要尽快出台政策，对公办托育服务机构、非营利性民办托育机构、营利性托育机构收费实行政府指导价并加强监督和管理，保障托育服务真正实现普惠性 。
【如何缓解“带娃难”】（采访人员 李明杰 文/图）
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