拦标价学术界尚无精确的定义 ， 从字面明白可评释为拦制投标报价的尺度 ， 通俗地讲 ， 凌驾或低于某一报价就视为废标 。照此明白 ， 拦标价可拦上(上限拦标价)也可拦下(下限拦标价) ， 在实践中 ， 又可分为明示拦标价(以文字形式公然地陈诉每位投标人)和表示拦标价(开标时公布) ， 有的拦标价因和施工单元的平均报价相互讨论 ， 也称为动态拦标价 ， 如引秦济青工程确定报价低于平均报价的4％视为废标 ， 这就属于动态拦标价 。本文重点对实践中操作较多的明示上限拦标价的操作展开讨论 。
2、拦标价操作的法令依据
现在 ， 除个体省市外 ， 拦标价的操作尚未获得法令或法例的有效支持 ， 但亦无法令或法例的阻挡 。拦标价本身没有什么问题 ， 要害看其在招标历程中起什么作用 ， 继承什么脚色 ， 是作为招标文件的一部门 ， 照旧起着标底的作用 。起着标底作用的拦标价必需和标底一样 ， 开标前必需保密 ， 否则就会违法 。没有标底作用的拦标价仅作为招标文件的一部门 ， 必需按照招标投标相关措施划定的时问公示 ， 否则会违法 。
继承上限的拦标价(或动态上限拦标价)可以获得“七部委”颁发的“三十命令”第六十四条和《条约法》第二百七十三条的支持 ， 在河北省也得随地方式律《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉措施》第三十条的支持；继承下限的拦标价(或动态下限拦标价)正如下限一样没有法令支持 。只管在招标文件中可以设置低于某报价视为低于或本价废标的条款 ， 但低于资本价的认定权在评委而不是业主 ， 而资本本身又是天性资本而不是社会平均资本 ， 因而笔者不支持设置下限拦标价 。业主如要设立 ， 可参照云南省的做法设置非废标下限拦标价 ， 大概对不认可的低报价爽性把权限交给评委 ， 以低于资本 ， 重点质疑思量为好 。
3、明示上限拦标价的作用
一是可有效控制投资．戒备恶性拉标带来的投资危害 。二是淡化标底 。在鼎力大肆提倡无标底的环境下．拦标价应运而生．提高了招标活动的透明度．真正做到了“看得见．摸得着”．对招标活动中摸标底、泄露标底等违法活动从基本上予以停止 ， 制止了“暗箱操作”的孕育发生．走出了投标报价跟着标底转的怪圈 。同时拦标价的设立制止了无标底环境下的无序竞争 ， 起着引导报价 ， 良性竞争的有利作用 。三是拦标价和评标措施的公正操作可有效戒备串标、围标的孕育发生．如实践中接纳低于平均报价的4％作为最优报价的措施就可抵抗串标 。
3.1 拦标价的公然透明能有效制止暗箱操作
拦标价的体例必需严格按照现行有关计价划定执行 ， 体例人不得任意调解和下浮 ， 并且必需对所有投标人公然 ， 不用保密 。好比 ， 贵州省对接纳拦标价就专门划定：全部操作国有资金大概国有资金占控股大概主导职位地方的大中型修建工程的施工招标 ， 应当实行工程量清单招标 。工程量清单招标应当接纳经评审的公正最低投标价法 ， 并体例工程拦标价 ， 作为招标人控制修建工程投资的最高限价 。工程拦标价应当在开标10日前向投标人公布 。投标人认为工程拦标价低于其企业资本的 ， 可在开标5日前书面通知招标人不予投标 。投标人少于3家时 ， 招标人应当重新核算工程拦标价后 ， 重新组织招标 。提前公布了最高限价 ， 投标人可以酌情思量是否可以接受并连续到场投标 ， 怎么大概在知道最高限价的前提下报出废标的价钱 ， 所以说拦标价提高了招投标活动的透明度 ， 真正做到“看得见、摸得着” ， 以往摸标底、泄露标底等违法行为将获得有效停止 ， 制止了“暗箱操作” ， 走出了投标企业不惜一切围着标底转的怪圈 ， 将在有效控制国度投资、停止工程“三超” ， 依据市场所理低价中标、保证工程质量 ， 杜绝“豆腐渣”工程、戒备工程腐败等方面发挥积极作用 。
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