（2）以包代管 。施工企业建立了输变电工程施工项目部，但项目部人员为企业正式员工较少，技能气力比力弱，主要从事大量的相同协调等方面的事情，施工技能气力主要依赖分包商 。
（3）分包商“包工包料” 。工程物资名为施工企业采购，实为分包商“包工包料”，自行采购工程物资 。“包工包料”与否是认定劳务分包的要害 。
2.1.2 挂靠
挂靠是指单元或小我私家借用其他修建企业名义承揽工程项目的行为 。
（1）包领班借用电力施工单元资质承揽电力工程业务，较常见的为都会配网、农网工程、营销项目工程 。
（2）包领班挂靠劳务企业承揽施工企业的劳务分包事情 。
2.2 违法分包和挂靠的危害
2.2.1 违法分包的危害
按照《最高人民法院关于审理建造工程施工条约纠纷案件适用法令问题的评释》的划定，承包人非法转包、违法分包建造工程大概没有资质的实际施工人借用有资质的修建施工企业名义与他人签订建造工程施工条约的行为无效 。因此，法令划定了处罚性的法令责任 。
（1）直接导致条约无效 。
两方因推行无效条约孕育发生的损失由不合错误方负担，一般环境下，劳务分包的发包方应负担主要责任 。
（2）行政处罚 。《修建法》第六十七条划定，承包单元将承包的工程转包的，大概违反本法划定举行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，低沉资质品级;情节严重的，吊销资质证书 。
2.2.2 挂靠的危害
（1）包领班的如约能力得不到保证 。包领班与挂靠的劳务分包企业之间仅仅存在缴纳和收取管理费的关连，劳务分包企业并不会真正体贴包头是否会全面的推行劳务分包条约 。
（2）劳务分包历程中的施工安全和质量得不到保证 。劳务分包揽理不善，孕育发生安全、质量事故 。由于劳务分包的包领班并没有一套有效的管理班子，对工人施工的管理是一种简略的粗放的管理 。同时工人运动大，技能以及安全培训不到位，孕育发生安全、质量事故在所难免 。
（3）挂靠造成施工企业维稳危害增大 。由于层层分包，各层分包商吞噬资金、包领班挪用工程款、包领班携款潜逃等原因工程造成欠施工人员（农民工）人为 。分包商在施工历程中不公正述求不得餍足时，指使施工人员（农民工）以欠薪为名围堵施工单元 。
3 工程分包危害应对计谋
3.1 违法分包危害的应对计谋
3.1.1 签订严谨的劳务分包条约
在签订劳务分包条约时必然要对分包的领域大概内容的表述举行仔细的推敲，明确将与技能、主要设备、材料、工程管理等方面的事情从分包条约中区别出来，将劳务分包的领域严格限定在劳务这一领域上来 。
3.1.2 施工项目部管理
按照《国度电网公司施工项目部尺度化事情手册》等要求，建立相应的施工项目部，配置完善项目部管理人员，增强施工企业项目部施工管理气力 。
3.1.3 主要工程材料采购
施工企业按照国度法令法例以及国网公司的相关要求举行工程主要材料的采购事情 。主要材料采购量应与工程设计量相匹配 。
3.2 挂靠危害的应对计谋
3.2.1 严禁包领班借用电力施工企业资质
包领班借用电力施工企业资质到场电力工程施工，给电力施工企业造成的危害极大，应严格克制 。
3.2.2 分包商资质审查
根 据国度电网公司的相关划定，进一步增强对分包商资质审查，加大对施工分包商资信管理的力度，建立及格分包商库 。
3.2.3 分包商施工管理
施工前要求分包商拟投入工程的施工人员具有相应资格证书，施工历程中 “压证”施工，确保主要施工人员为分包商企业技能气力 。
相关经验推荐
- 房建工程分包管理存在问题及管理要点
- 路桥施工分包工程的安全管理
- 建设工程施工专业分包存在的风险
- 如何提高电力工程预算编制工作水平
- 关于工程分包知识点技巧管理汇总
- 电力工程概预算管理措施
- 建筑劳务分包工程计价管理
- 投标价中综合单价风险费确定方法
- 如何对综合单价风险费用范围进行控制？
- 正确认识工程量清单下的工程项目风险管理！