本文主要从招投标看管管理者的角度论述了工程建造项目羁系中应注意的几点注意事项 。
依据《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政看管的职责分工的意见》划定各类衡宇修建及其附属设施的制作和与其配套的线路、管道、设备的布置项目和市政工程项目的招投标活动的看管执法,由建造行政主管部门卖力 。作为衡宇修建和市政基础设施建造行政主管部门的招投标羁系部门来说,小我私家认为在以下几个要害行使看管权时应注意以下几个问题 。
1.招标阶段
(1)工程建造项目报建和建造工程施工招标存案 。作为建造行政主管部门,要严格审核建造单元陈诉的各类资料,戒备建造单元肢解工程,将应依法招标的工程项目举行拆分或分解成若干小项目,分段实施,使其达不到划定的必需招标的要求,或只对项目的主体工程举行招标,附属工程直接发包 。在招尺度备事情完成后,要求建造单元填写“建造工程施工招标存案登记表”,具备自行招标能力的建造单元应供给以下书面材料等:1)项目法人营业执照、法人证书大概项目法人组建文件;2)与招标项目相适应的专业技能气力环境;3)内设的招标机构大概专职招标业务人员的基本环境等等 。
(2)招标通告和招标文件(资格预审文件等)存案 。按照有关招标投标法令法例的划定,招标人在按照招标批准体例的招标文件发售前(包含对招标文件澄清大概修改),应将招标文件报工程所在地的建造行政主管部门举行资料存案 。招投标羁系人员对存案的招标通告和招标文件等的审核要注意通告内容是否齐全,公布的前言是否正当,施工招标文件中标段分别是否公正,投标人的资格要求是否过高,大概提出高于法定施人为质品级划定的注书籍钱金额而设定歧视性资质要求,依法必需招标项目的招标文件的发售时间是否切合国度关于法定时限并对要害事情时间、对招标文件中的评标措施、废标条件、重大偏差、投标答应、主要条约条款、技能尺度、工程量清单、主材尺度、安全和文明施工措施、从业人员持证上岗、预防围标和陪标措施应作为审查重点,敷衍安全和文明施工措施费要单独列项报价,以保证招标文件的正当性、针对性及工程建造质量和安全 。
(3)资格审查阶段 。在资格预审历程中,有些投标单元为了在工程招投标活动中顺利中标,私下与招标人勾通,招标代理机构业务为取得代理业务而放弃原则不得实时发明和制止围标和陪标等行为,甚至出现代理机谈判投标人勾通违规,这就需要看管部门跟踪管理,建立招标代理机构诚信档案 。经由招标文件存案、招标代理条约存案、业主满意度评价等措施建立起招标代理机构诚信档案 。
2.投标阶段
本要害招投标看管管理部门要比其他羁系部门更早到场,看管招标人或代理公司的行为是否范例,是否存在接受逾期送达的投标文件,是否接受未按招标文件要求密封的投标文件,如实行资格预审的项目是否所有投标人均为资格预审及格的投标企业等(可以事先要求代理机构供给所有资格预审及格投标人汇总表并加盖代理机构公章) 。
3.开标阶段
此阶段我们羁系部门要注意开标时容易出现的问题的几点:1)标书密封环境 。标书检查应当由投标人大概其推选的代表检查投标文件的密封环境,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;2)唱标 。经各投标单元确认无误后,再有事情人员当众拆封,宣读投标人的名称、投标价钱和投标文件的其他主要内容,事先可以告知招标人或代理机构事情人员主动提醒各投标人对唱标内容举行确认,戒备投标人事后对开标要害举行质疑,引起不须要的贫苦;3)异常问题处置处罚 。羁系人员和招标人及代理机构不得随意阻挡投标文件,开标历程中出现异常问题应提交评标委员会评审处置处罚 。
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