(四)看管方面的原因
1、看管机制的功效因素 。《招标投标法》实施几年来,我国看管部门的定位禁绝一直困扰招标投标事业 。现行招标投标看管体制为各部门分散的管理体制,招标羁系与执法分别为发改委、建造、水利、交通、民航、铁道、信息产业等各主管部门卖力 。多头而分散的看管管理,缺乏力度,缺乏统一尺度和尺度,必然出现羁系空缺 。
2、查处不力 。按照有关法令、法例的划定,比力投标活动中的违法违规单元,除责令改正、给予经济处罚外,还应追究相关责任人的法令责任 。但由于违规得来的好处远大于处罚所带来的损失,使部门招标、投标单元敢于以身试法,铤而走险 。
三、预防对策与提倡
1、增强政治思想领导,修筑拒腐防变的思想品德防线
增强思想品德及法令领导,是预防职务犯法事情的首选方略,戒备腐败现象的孕育发生必需抓住领导这个基础,从思想上打牢拒腐防变的根基 。在招标投标要害,要以各级领导干部为重点,有针对性的开展各类形式的法令领导,用惩腐倡廉的法令划定领导人,用核办的范例案例警示人,用朴直勤政的模范事迹鼓励人,经由领导使干部经得起权力、款项和美色的磨练 。
2、完善法令法例制度
实时修订《招标投标法》,彻底清理法令中的辩说范例和滞后内容 。同时,提倡地方完善立法,有针对性地制订与之配套、切实可行的法例和规章 。使得招标投标事情有法可依、有章可循、范例运做 。
3、增强对评审专家的看管和管理,严格一票阻挡制度
评委在评标历程中应严格按照招标文件确定的评标尺度和要领对投标文件举行评审和比力,客观公正的推行职责,遵守职业品德,若发明评委有私收企业红包,打情感分、恩怨分的环境,除追究其相应的法令责任外,实行一票阻挡,一律取消其评委资格 。对评标专家的选择和操作严格遵循临时确定、断绝评标的原则 。
4、加大对违法的执法力度
提倡加大对招标投标领域违法者的惩治力度 。对在招投标历程中“陪标”、“补手续”的修建企业实行严厉经济处罚 。修建企业违犯情节严重的直接领导人和直接责任人员敷衍涉嫌贪污、受贿犯法的,要依法严惩 。对到场围标企业吊销营业执照,其法人代表到场无信誉谋划者黑名单;对组织串标的代理机构吊销营业执照,打入永不允许继承中介机构的血色档案;对收受任何好处的公职人员,一律深查到底,追究责任 。
5、建立健全工程招投标领域诚信档案体系
实行工程建造领域“黑名单”制,凡有违法记载的单元和小我私家,被到场“黑名单”的,有关本能性能部门将按照差别环境作来由置处罚,如有的要取消其投标资格或扣除必然的信誉分,有的要限制其在必然时期或永久性不得进入当地域或本行业修建市场;对情节特别严重的,要依法低沉其资格品级或吊销其资质证书等等 。使得经由行贿中标的工程承包商,除依法被处罚外,其企业的不良信用档案和记载在网上公然,限制其在必然时期内或永久性进入建造市场,构成犯法的,依法追究其刑事责任 。
6、强化看管本能性能
增强对招标、投标、开标、评标、中标的全历程羁系 。对中标项目施工现场前进履态跟踪检查,增强对条约推行环境的看管管理 。将羁系职责延伸到工程结算中,严肃查处那些签订条约偷梁换柱,违法转包、分包,大概以低价中标,高价追加工程款的非法行为,维护招标投标事情的严肃性和权威性 。
设立举报系统,实行多渠道看管 。举报系统可采纳设立举报箱、电子邮箱、公然举报电话等形式,看管的工具包含羁系部门、纪检和检察院等看管部门的事情人员,以及到场招标投标活动的其他各方主体,形玉成方位的预防体系,使招标投标领域的职务犯法没有立足之地 。有关部门要鼓励群众,特别是修建企业对招投标工程中的违法操作实行举报 。对经查证举报属实的,要给予物质夸奖 。
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