工程造价管理是指遵循工程造价运动的纪律和特点，运用科学、技能原理和经济、法令等管理手段，力图公正操作人力、物力、财力，到达提高投资和经济效益的行为和活动 。跟着科学技能的迅猛成长和我国已加人WTO的现实状况，工程造价管理要领必需逐步与国际工程造价老例接轨，建立以市场形成工程造价的机制 。一、工程造价管理模式:是价钱管理照旧定额管理? 众所周知，多年来我国工程造价管理的焦点是定额，它以一种类似政府定价的形式存在，并直接决定工程造价计价的形成 。因此，不少人认为我国现阶段的工程造价管理是定额管理 。其实，按定额本身的属性，它是一种信息，具有参考性 。在我国，定额具有其“量价合一”的特殊性，定额管理部门将定额配以价钱，论文的尺度格式形成了“量价合一”的单元估价表 。我国的预算定额划定的统一取费尺度，限制了承包商天性条件的竞争 。用度定额是与预算定额配套的计价基础，虽然对用度定额提出了几项“竞争费”资本，但却限定了领域与幅度，没有表现出修建产物单件性强和承包商天性化的特点 。跟着我国加人WTO，在国际经济一体化的要求下，我国工程造价管理要逐步向国际接轨，按国际老例，定额的原义是耗损的量的尺度，并没有将价钱牢固在定额中 。从这个意义上讲，我国现行的工程造价管理还不得算作真正意义上的定额管理 。按国际老例，在定额管理问题上是采纳统一耗损尺度要领公布 。现在国际上通行并公认的英联邦国度的管理模式、美国的管理模式、日本的管理模式，都是只划定统一的工程量计价规则，按照设计图纸按统一项目分别计算出工程量，然后按市场价来计算工程造价，而不在定额中放价 。固然，世界列国的计价、定价模式并不是唯一的，即WTO并不得强制我们接受当今世界上美、英、日三大工程计价模式中任何一种模式，所以理论上看工程造价领域里的国际老例是一种软约束，并没有强制力 。可是，我国工程造价的计价依据是由政府建造主管部门直接制定并管理，只注重定额的耗损，却轻忽了工程量计算规则的统一，造成各地域、各部门体例的定额差异较大，通用性差 。这阻碍了修建市场的进一步开放，尤其是我国加人WTO后，工程造价管理必需与国际老例接轨，现有管理要领存在的毛病将更为突出 。现在我国虽然制定了各类措施逐渐放开价钱，各地也都作了大量的改革，但由于定额的体例和调解的相对滞后而赶不上市场厘革，这种模式从素质上带有政府定价的影子 。我国工程造价管理的改革应该在中国特色的“定额”管理中生存耗损尺度部门而将价钱部门舍去，制止形成定额单价，使耗损量成为国度尺度，使价钱成为市场信息，对定额实行管理不管价的原则，实现工程量计算规则统一化、工程量计算要领尺度化、工程造价确定市场化 。二、按现在定额取定的工程造价:是计划价钱照旧市场价钱? 我国工程造价改革的总体目标是实现以市场形成价钱为主的价钱体系 。现在，在希场价钱的压力下，工程造价管理部门已经在逐步放开价钱，一些地方特别是沿海地域已经开始体例工程综合单价，可是仍然开脱不了“量价合一”的束缚，因此有人称之为过渡时期的计价依据 。这种价钱机制虽然没存政府指导性的法定基础，但经由政府的一系列工程造价管理范例性文件使它披上了“政府指导价”的外衣 。现在工程造价管理机构批准公布的工程定额是按社会平均资本原则体例的，因此定额划定的资本价与企业资本价二者间有必然的差异 。我国的工程造价主要是按照估价表计算来的，这种估价表即是“量价合一”的具体表现，这种计价模式显然带有浓厚的计划价钱色彩 。“量价合一、牢固收费”确政府指令性计价模式倒霉于企业间的竞争，倒霉于施工企业内部潜力的挖掘和积极性的发挥 。所有竞争最终是围绕着价钱举行的，作为修建业竞争成果的工程造价，不得真实回声市场的供求关连，从而导致对社会资源的流向起到扭曲的导向作用，最终造成资源的浪费 。因此，只有在现有定额中排除价钱因素，在全国领域内制订统一的工程量计算规则，并在统一项目分别下计算出各项目的耗损尺度，然后各企业最终按照竞争计谋的要求按照市场价钱形资本身的工程价钱，这样才气得出切合国际老例的市场价钱，才气使价钱纪律在工程建造领域中起到调治作用 。我国工程造价管理改革最终是要形成市场经济的计划模式，这就要求各工程造价管理机构做到“控制量、放开价，政府宏观指导，论文的尺度格式企业自主报价，最终由市场竞争形成价钱”，迅速制订工程量清单的尺度形式，统一项目，统一计划，统一量纲，加速全国统一价钱信息网的建造，经由工程价钱信息网可以方便实时地相识所需材料的价钱，能更好地回声出工程的市场价钱 。三、工程造价中的取费和利润:是市场决定照旧政府划定? 我国工程造价是由直接费、间接费、利润和税金构成的 。按国际老例，间接费、利润和税金要于分摊于分项工程单价中 。但在我国，间接费、利润和税金是依据管理部门划定的取费尺度、利润率和税率来计算的，直接费则是依据单元估价表举行计算的 。显然，这样得来的工程造价带有浓厚的计划色彩 。按现行的工程计价模式，企业作为市场的竞争主体，却不是定价主体，真正的定价主体照旧隶属于政府的工程造价管理部门 。现在，我国在工程间接费的取费上是采纳差别费率，虽己取消了按隶属关连计价的老措施，但照旧存在按企业资质品级和工程种别联合的取费尺度 。这种模式大概在我国加入WTO后引起争议，大概会被外国承包商援引“非歧视原则”和“黎民人为原则”诉至确叩0，而我们敷衍国有企业、乡镇团体企业、私营企业差别看待收取劳保费的做法更有悖于WTO的“非歧视原则”，这会加大WTO对我国国有企业反补贴的制裁 。人世后，工程造价受到的另一个打击即是利润问题 。施工利润只管也实行了差别利润率，但仍然是由政府统一划定，采纳计划利润模式 。经由国际视察比力，我国施工企业计取的7%的计划利润似乎不算少，工程造价总体程度也不高，但实际环境是大多数国有企业恒久亏损，生存很难 。其主要原因是我国施工企业的利润并不得完全作为利润来操作，如折旧率偏低、赔偿不够，同时福利奖金、住房补贴、职工医疗等都要从利润中开支，其实这些用度项目在国际上都是列人生产资本中的 。另外，入世后，我国的工程造价程度将会跟着市场的颠簸而颠簸 。我国原有的人工费低的优势将会丧失，同时在工程造价的资本构成、会计资本核算等方面也要面临接轨问题 。为此，我们必需明确工程造价的用度属性，理顺其用度构成，将原指令性的用度调解为在必然领域内浮动的指导性费率，并实施动态调控，促使企业间的竞争来低沉工程造价 。按国际老例，把那些属于生产谋划资本、福利性质和人为性质的支出全部列人工程资本，不再从税后利润中支付 。政府不光要开放各类工程价钱，还应开放各企业的利润率和费率，让利润和取费也由市场来决定，这样才气形成工程产物真正的市场价钱 。另外还要尽快健全社会保障制度，管理大多数国有修建企业因历史遗留的劳保费负担问题，使他们可以轻装上阵，以积极的姿态到场市场的公正竟争 。四、政府机构在工程造价管理中如何确定本身的本能性能? 我国工程造价管理体制改革，应以加人WTO为契机，转变政府在工程造价管理中的本能性能 。现在政府还在用定额要领控制着人工、材料、呆板和各类取费的价钱程度，这显然已经不适时宜了，政府应逐渐淘汰对微观经济活动的干预干与干预干与甚至不加入微观经济活动 。法令法例则是一个国度市场准人的门槛，也是政府举行行业管理的重要手段，政府部门的主要事情就应该是范例建造市场，对工程造价管理实现行之有效确政府间接宏观调控 。作为隶属于政府部门的定额管理部门的主要事情应该是定期公布各类修建产物的造价资料，以及人工、材料、呆板台班单价信息和造价指数等，引导承包的市场行为，同时为投资方控制工程造价供给参考依据，制定适应市场需求的工程量计算规则和计价措施，对工程造价举行宏观调控 。我国政府应该像外洋一样采纳切实可行的措施，将工程项目区分为政府投资和非政府投资工程来采纳差另外管理要领分别举行价钱管理 。在外洋，政府对修建工程造价管理，主要是接纳间接手段，重点控制政府投资项目 。对政府投资工程主要接纳会集管理的要领，用各类尺度、指标在审定的投资领域内举行方案设计和施工，严格实行目标控制 。而对私人投资项目，政府主要采纳价钱、税收、利率政策调解和都会计划等手段引导和信息指导，指导私人投资方向和区域 。我国现行投资管理体制，几经改革仍带有“计划”色彩，对国有投资项目管理不够范例、严格，每每出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，投资膨胀、效益不高、投资失控等现象，而对外资、中外合资、私人投资的项目管理过多、过细，行政干预干与干预干与较多 。政府应该建立完善工程造价管理法例体系，组织气力尽快相识各成员国的法令法例体系，阐述比力国内建造领域的法令法例与发达国度的差距，建立健全切合我国实际的与世贸组织规则相衔接的建造事业法令法例体系，使其逐步与国际接轨 。人世后，WTO对工程造价造成影响的划定主要有《服务商业总协定》(GA仆)和《政府采购协议》(GPA) 。GA巧确定了六条原则:最惠国人为原则、透明度原则、成长中国度的更多到场原则、市场准人原则、黎民人为原则和逐步自由化原则 。而GPA确定了非歧视原则、透明度原则和成长中国度差别人为原则 。我国加入WTO后，工程造价将被迫纳人国际经济一体化系统 。政府必需在工程造价管理上努力缩小与国际工程造价管理的差距，加速改革的步骤，使我国的工程造价管理逐步与国际工程造价管理相适应 。五、工程造价管理必需引入信息化技能 工程造价管理是一门综合性的学科，包含政治经济学、修建经济学、劳动经济学、设计施工技能、工程材料学、价钱工程学、运筹学、财政金融学、统计学及经济法等内容 。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、要领显然不适应于科学化、信息化的要求，更不适应人世的要求 。所以必需加速建立全国工程造价信息网，应包含有关政策、人才、工程造价机构信息系统;工程造价指标、定额信息系统;积极推广操作计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件步骤，按区域部门实行网络管理，资源共享，经由网络公布国内外有关信息，为政府和社会投资或到场建造项目的各方供给信息服务，同时为我国建造工程逐步由市场形成价钱创造条件 。现在，我国各级工程造价管理机构收集、整理和公布的各类工程价钱信息，严重滞后于市场，建立全国建造工程造价信息网，完善多渠道的信息公布体系已是刻不容缓 。在市场经济社会中，能否实时、精确地捕捉到市场价钱信息是业主和承包商占有竞争优势和取得赢利的要害 。在外洋，政府定期公布工程造价资料信息，以便对政府工程项目的估算举行参考 。同时，社会咨询公司也公布价钱指标、资本指数等造价信息来指导工程项目的估价 。而我国的造价信息是由政府建造主管部门来公布的，使得竞争因素太少，抑制投资者和发包方的积极性和创造性 。跟着我国工程造价管理改革的不停深人和加人WTO，必需开发能较好地餍足量价分散、单价法报价、工程量清单等改革的要求，并能与国际老例接轨的新一代工程造价管理软件，为用户供给一个非常理想的工程造价管理平台，方便地处置处罚现代工程造价管理中遇到的各类问题，减轻劳动强度，提高事情效率，促进工程造价管理的科学化、范例化和国际化 。【浅谈我国工程造价管理改革的相关问题】