嘉庆二年襄阳教乱军开始了大规模流动作战 ， 他们转战于湖北河南陕西后分三股进入四川 。清军只能尾随其后疲于奔命 。四川教乱军被清军围困 ， 襄阳教乱军赶到解围 ， 在东乡与四川教乱军会师 。各路教乱军按青黄蓝白分号 ， 设立掌柜元帅先锋总兵等职 。
然而小生产者固有的分散性与保守性使教乱军并未真正联为一体 ， 各股势力仍然各自为战 ， 分散行动 。同年清廷合州知州龚景瀚奏疏朝廷请求使用坚壁清野之策 ， 嘉庆立即采用 。白莲教活动遇到极大困难 ， 他们不得不离开川东北的根据地转战他处 ， 清军终于夺得了战争的主动权 。
【白莲教起义耗费了清政府十六省的数十万军力 是清朝史上最费钱的一场战争 使清王朝元气大伤并逐渐走向衰败】嘉庆三年襄阳教乱军在湖北郧西被清军包围 ， 首领王聪儿、姚之富跳崖牺牲 ， 余部仍继续斗争 。四川教乱军也受到重大损失 。余部在张汉潮等率领下与四川义军联合 。嘉庆四年太上皇乾隆驾崩后嘉庆终于成为了真正的皇帝 ， 他终于可以放开手脚对付白莲教了!
在采取了正确的措施之后嘉庆还在人事上进行了调整 。首先要动的就是川楚前线的大将 。据统计嘉庆自嘉庆四年亲政到嘉庆七年白莲教覆灭的这四年里对于在川陕楚前线作战主要的二十三位一二品大员都受过或重或轻的处罚 。嘉庆还下令各路粮官按旬开报、按月汇奏 。这使得军中乱支军饷的情况终于有所好转 ， 提高了军队的战斗力 。
嘉庆认为单纯的军事手段并不能迅速取得战争的胜利 。他还逮捕了四川达州知州戴如煌、武昌府同知常丹葵等那些官逼民反的祸害 。嘉庆又捉拿了杀降卒冒功的达州候命福宁 ， 同时下罪己诏 。嘉庆以勒保为经略大臣 ， 明亮、额勒登保为参赞大臣节制川陕楚豫甘五省官军进击 ， 从而统一前线指挥 。
然后晓谕州县办团练依山隘寨堡 ， 扼守要路 ， 坚壁清野 ， 攻抚并施使义军处境艰难 。这些措施导致荆州教首领张汉潮等相继牺牲 。嘉庆四年底乱军首领冉天元率部由陕返川 ， 大败额勒登保部 。
由于八旗和绿营兵在镇压白莲教的战争中表现十分不力 ， 嘉庆在裁撤满族带兵大员的同时重用汉族地主武装 ， 也就是其后著名的团练乡勇 。杨遇春杨芳与罗思举就是汉族地主武装的杰出代表 ， 二杨随从额勒登保转战川陕 ， 功勋卓著 。平定教乱之后杨遇春因功升至陕甘总督 ， 杨芳官至甘肃提督 。
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嘉庆五年正月乱军首领冉天元又联合各路义军抢渡嘉陵江 ， 在蓬溪打败清军 。然后又集兵江油以伏击再败清军 。后来因为地主团练的增援 ， 冉天元被杀 ， 余部万余人南下川西腹地 ， 成都戒严 。三月以前教乱军处于发展壮大阶段 。
教乱军因为得到各地人民的支持 ， 所到之处有群众提供屋舍给他们居住藏匿 。还有衣食火药来接济他们 ， 也有骡马和草料以备他们随时使用 ， 更有各地教徒为乱军作为向导 。所以他们能多次重创清军 。四月四川江油马蹄冈战役以后起义开始转入低潮 。
嘉庆五年清廷提出：随剿随抚 ， 但治从逆 ， 不治从教 ， 剿抚并施的策略 。将参与谋反之乱民与习教之教民区分开来处置 ， 收效甚好 。同时清廷又拿出一套实事求是的招抚措施 。其绥靖之法有三：清查叛产 。给流民以安置 。在南山老林垦荒 。
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