2.5 增强条约管理 ， 牢固招投标成果
招投标所形成的条约 ， 是范例甲、乙两方行为 ， 保证项目效益的基本依据 。我们在条约执行中 ， 既努力推行甲方责任和义务 ， 又同乙方协商公正处置处罚变动和索赔 ， 使条约的推行获得厂较好的保证 。既维护了两方的正当权益 ， 又使招标的成果获得落实 。
3 招投标制度的效益
八年来 ， 三峡工程累计完成投资592亿元 ， 其中枢纽工程约占57% ， 库区移民约占43% 。枢纽工程停止2000年底 ， 经由各类形式的招标(包含初期的议标和不得招标的部门) ， 形成条约总计4942项 ， 条约总金额达358亿元(含大宗物资和施工设备采购) 。据统计 ， 2000万元以上的招标项目有33l项 ， 条约总金额297亿元 。其中公然招标63项(条约金额为217亿元) ， 邀请招标237项(条约金额为48亿元) ， 两项合计占的比重为84% 。从1999年以来的招标项目 ， 公然招标的比重上升为74% 。2000年以后 ， 凡招标的项目均采纳公然招标要领 。
实行招投标制度对三峡工程建造所带来的效益是显著的 。从宏观方面看 ， 工程进度切合总体要求 ， 质量餍足设计要求 ， 概算控制良好 ， 完成投资比例略小于实际工程量完成比例 ， 投资略有结余 。这些总体成果的取得与国度宏观经济调控的总趋势是一致的(如价钱指数下降、利率下调等) 。同时 ， 推行招标投标制度 ， 对“三控制”也起到了重要作用 。从保证项目质量来看 ， 由于经由招标投标 ， 选择真正切合要求的承包商和供货商 ， 使项目的质量得以保证 。
从具体的工程效益看 ， 我们从以下几个方面对三峡工程的招标采购举行了统计阐述 ， 基本环境是：
(1)修建布置工程：一期工程(1993～1997)主要是前期准备工程、主体工程开挖及大江截流等 ， 经由公然招标签订的主要项目条约金额为50.8亿元 ， 与概算价钱程度比力 ， 最终形成的节资率达8%左右 。二期工程(1998年以来)进入大坝和电站厂房、船闸的基岩开挖和砼浇筑 ， 施工难度大 ， 经由公然招标签订的主要项目条约金额为93亿元 ， 条约还正在实施 ， 从这两年执行环境来看 ， 与概算比力 ， 形成节资率达3%左右 。
(2)金属结构闸门采购：属于非标设备制造 ， 技能尺度要求比力高 ， 现在船闸和大坝电站厂房的闸门已招标采购9.66万吨 ， 市场上没有可比价钱 ， 但从投标价阐述 ， 加工制作费、管理费及利润的取费费率具有竞争性 ， 预计节资率达6～8% 。
(3)机电设备采购：已公然招标18项 ， 其中：国际招标5项 ， 主要是水轮发电机组、高压电器及配套设备 ， 条约总金额为9．3亿美元(折合人民币77.19亿元)；国内招标13项 ， 条约总金额2.12亿元人民币 ， 从条约金额看 ， 国际招标占总量的97% 。按照国内近期投产的大型水电站采购价钱及市场行情调查、询价等要领综合阐述 ， 机电设备采购按国际、国内加权平均 ， 总的节资率达13.4% ， 其中国际招标达13% ， 国内招标节资率要大些 ， 但所占比重小 。思量到条约执行中的变动、索赔问题的处置处罚 ， 预计最终节资率可到达8%左右 。
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