规范招投标市场的策率( 三 )



(2)完善专家评审制度,提高评标活动的公正性 。增强对评标专家和评标活动的管理和看管,保证招标投标活动的客观公正,举行跨部门、跨地域的专家组建评标专家库,专家的抽取管理按照《招标投标法》执行,严格举行回避制度,杜绝项目主管部门和行政看管部门的事情人员作为专家和评标委员会成员到场评标 。

(3)在招标文件的评标步骤中除了对标书的纵向切合性评审,还应增强投标文件的横向切合性评审 。现在,评标要领中的开端切合性评审往往只注重投标单元的纵向独立性评审,即对各投标单元的投标文件包含商务切合性和技能切合性作独立的检查,看各标书是否实质上响应招标文件的所有条款、条件、有无显著差异或生存,称之为纵向评审 。相敷衍评审历程中各标书的相互检查比力,称之为横向切合性评审 。经由标书横向的开端切合性评审可以找出的围标行为,剔除不正当竞争的投标单元进入下一阶段评标,范例修建招投标市场,并对违规单元按招标投标法作行政处罚 。

(4)鼎力大肆扶持和鼓励民营施工企业与股份制施工企业的建立和成长,让其朝靠技能优势与品牌效应的方向良性成长,并逐步低沉行业退出壁垒 。

(5)范例代理行为,建立代理行为,建立招投行业自律机制 。招标代理机构必需与行政主管部门脱钩,招标代理机构可以依法跨区域开展业务,建立和完善招投标行业自律机制,推动组建跨行业、跨地域的招标投标协会,由协会制定行业技能范例和行为准则,经由行业自律,维护招投标活动的秩序 。

(6)在现在修建市场双重准入体制的基础下,逐步弱化企业单元资质,强化个执业资格(如项目司理或制作师)的市场准入制度 。严格推行建造施工许可和质量监理制度,对中标的施工企业的项目司理,进场和施工历程中,非特殊环境不得更换,否则按“转包”论处 。

(7)依法实施管理,完善招投标行政看管机制 。增强对相关领域招投标历程中泄露保密资料、泄露标底、勾通围标、包标、陪标等违法活动的看管执法和查处力度,加大对围标成员的处罚力度,包含经济、行政和刑事处罚,低沉围标的预期收入 。

(8)正常环境下,克制以综合评审法评标,提倡实行公正低价法中标的评标措施 。一是可以戒备评标时受行贿的评标专家对围标人打高分,而对其他投标人打低分的不公正现象 。二是可以戒备中标单元获取逾额利润,低沉围标的期望收益 。

(9)增加入围的投标人数量,低沉中标概率;对切合招标文件的投标人用随机抽取的措施抽取入围;全部评标专家在专家库中随机抽取,实行异地评标专产业地评标的评标制度;招标人不允许到场评标;提高评标专家的人数,变5位评标专家为7人,甚至9人 。

(10)实行通告制度,提高着投标活动的透明度 。提倡公然招标,戒备招标人以邀招标的名义只邀请围标者到场投标 。

(11)提高着标历程的透明度,淘汰暗箱操作和增强看管是防患于未然的一个有效措施 。纪检和监察部门要对各招标中心举行协调、管理和看管;敷衍不举行招标、假招标或变应公然招标为邀请招标的项目实行专项审查 。纪检、监察人员到场整个招标投标历程,对招标步骤是否正当、评标专家是否按划定在专家库中抽取、是否按划定评标措施举行评标、评标是否公正,以及有无其他人员在其中干预干与干预干与等举行看管 。设立举报箱,公布举报电话,对有围标行为的招标工程举行检举,对举报者加以掩护和给予夸奖 。

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