熙宁变法 为什么选择王安石变法?( 二 )


这很在理,也是实情,但神宗仍不放心,又问:“然则卿所施设以何先?”王安石答:“变风俗,立法度,正方今之所急也 。”至此,君臣二人的思想完全取得了一致 。宋神宗圣意已定:改革变法,非君莫属 。王安石也当仁不让:当今之世,舍我其谁也!
王安石变法可行性
王安石没有说假话 。只要不带任何先入为主的偏见,就不难看出他的新法不但有道理,而且也是可行的 。
王安石的新法可分为四类 。
一是救济农村的,如青苗法、水利法;
二是治理财政的,如方田法、均税法;
三是二者兼顾的,如免役法、市易法、均输法;
四是整饬军备的,如置将法、保甲法、保马法 。这些新法,如果不走样地得到实行 , 神宗皇帝朝思暮想的富国强兵、重振朝纲,就不再是梦想 。
就说免役法 。
免役法是针对差役法的改革 。差役也叫力役、徭役、公役,其实就是义务劳动 。这是税收(钱粮)以外的征收 , 本意可能是为了弥补低税制的不足,也可能是考虑到民众出不起那么多钱粮 , 便以其劳力代之 。
但这样一来,为了保证国家机器的运转,老百姓就不但要出钱(赋税),还要出力(徭役),实在是不堪重负 。事实上宋代的力役 , 种类也实在太多 。有保管公物之役,有督收赋税之役,有追捕盗贼之役,有传递命令之役,不胜枚举,人民群众自然也就不胜其烦 。
但这还不是最麻烦的 。麻烦在于,正如《宋史·食货志》所说,“役有轻重劳逸之不齐,人有贫富强弱之不一”,因此承平日久,便“奸伪滋生” 。有钱有势的缙绅人家服轻役或不服役,沉重的负担全部落在孤苦无告的贫民身上 。
这些人平时都有终日忙碌的生产劳动,服役太多,则生计无着 。于是,为了规避重役 , 一般民众“土地不敢多耕,而避户等(怕被评为大户人家);骨肉不敢义聚,而惮人?。ㄅ卤黄牢硕嘀В?rdquo; 。
他们“或孀母改嫁,亲族分居;或弃田与人,以免上等;或非命求死,以就单?。ǖザ∶庖郏?rdquo;;甚至铤而走险,“不得已而为盗贼” 。这对于农业生产和社会安定当然都十分不利 。
变法的好处
王安石的办法是改“派役”为“雇役”,即民众将其应服之役折合成“免役钱”交给官府,由官府雇人服役 。
这样做有三个好处:
第一 , 农民出钱不出力 , 不耽误生产;
第二,所有人一律出钱(原来不服役的官户、寺观出一半,叫“助役钱”) , 比较公道;
第三,忙不过来的人腾出了时间,社会上的闲散人员则多了一条生路,两全其美 。所以,后来废除免役法,恢复差役法时,就连所谓“旧党”中人也不以为然 。
苏轼就说,免役、差役,各有利弊 。骤罢免役而行差役,怕不容易 。范纯仁也说,差役一事,应当缓行 。可见此法是得人心的 。
其实免役法是当时所能想出的最好办法 。当然,治本之法是彻底免除力役 。但这并不可能做到,而能够想到以雇役代派役,以免役钱代服劳役,我们已经不得不惊叹王安石观念的超前了 。
因为这种办法用现代语言来表述,就是“货币化服役”,类似于今天的“货币化分房”,只不过两者的目的不同而已,但思路却有着惊人的一致性 。
看来,王安石的变法方案并非一时冲动 , 而是深思熟虑的结果 。它相当科学,而且至少在理论上是可行的 。最高当局的决心也很大 , 并为此专门设立了类似于“国家体改委”的变法领导机构“制置三司条例司” 。

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