工程结算审计是强化经济看管的一种具体表现,也是重点搞好效益审计的一种具体要领 。所谓工程结算审计,是以国度划定的计算规则,在以设计文件、变动文件及签证为依据精确计算工程数量的基础上,参考国度及地方定额站颁发的预算定额、用度定额,对发包单元所做的工程结算用度举行审计 。经由几年来对工程结算审计的实践,发明工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等 。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效要领 。
1 工程结算审计常见的问题
1.1工程招标事情不严谨,趋于形式化 。
工程招标的主要作用除了择优选取切合的施工单元外,还经由市场竞争形成公正的工程价钱,从而起到控制投资的作用 。可是,有些工程在实施历程中,招标文件体例不严密、抵牾或歧义现象较多,限制性用语禁绝确、开口价或暂定内容过多,对条约的签订没有约束力,招标事情实际上流于形式 。招标事情不严谨,标书内容不范例,使得签订条约时要重谈条件,重新定价、重新评释招标文件的某些约定,甚至转变结算要领、大概孕育发生大量的未纳入招标领域内的增加工程等,导致结算价大大凌驾中标价 。
1.2条约签定管理不到位,条约内容不范例 。
审计发明,分包工程条约常见的问题主要有:条约签订滞后,有些工程管理跟不上;条约工程内容涵盖面不够,条约工程内容与结算工程内容纷歧致,结算工程内容凌驾分包条约工程内容;工程条约内容不范例、漏洞较多,工程结算的依据难以确定 。
1.3结算时没有按照条约中约定条款举行结算
结算时对条约内容及相关条款不熟悉,没有按照条约中约定的事情量、事情内容、计价依据及结算条件举行结算,审计每每发明,如某项目部布置工程分包条约划定操作2001年***省布置估价表,而结算接纳2000年石油建造布置预算定额 。又如条约约定按条约附件综合费率表取费,结算时却另计条约综合费率表之外的用度,造成结算价超高的不公正现象 。
1.4签证单、变动单虚假,内容暗昧不清楚 。
主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容暗昧不清楚等环境 。审计时常发明签证事情量凌驾施工现场实际事情量或通例,对签字的人举行调查落实,签字确认的人对现场的环境竟不清楚 。如有某管线布置分包工程,签证单中草袋护坡6523m3,约26万元,审计时发明没有图纸或相关的收入依据,讨论现场验收人和技能员竟发明都不是该工程实际卖力人,也不清楚环境,经现场查证后属虚假签证 。变动或签证内容暗昧,如某***厂增加φ159×7管线布置500m,没有其他相关施工的说明,是埋地照旧排挤,其运输要领、布置要领、防腐要领、检测要领等都没有说明,给结算留下活口 。
1.5违反工程量计算规则,重算、多算工程量 。
违反工程量计算规则,重算、多算工程量 。违反划定,混淆各分项工程的尺寸界限,重算工程量;应扣除的工程量不扣除,差别规格的分项工程混淆计算,按划定应合并计算的工程量分开计算;定额中已包含在一起的事情内容分开项目,另计工程量;预算中已计算的工程量实际未施工,结算时不扣除等;当项目构成比力庞大或由差别施工单元分别实施时,交接部位或跨工种部位最容易孕育发生重复结算 。
1.6对定额的事情内容和操作说明不熟悉,看到相关的定额随意套用,重复套用 。
违反定额划定,高套定额,重复套定额,多计工程直接费 。违反定额划定,同一类分项工程高套定额,定额中包含的事情内容,工程量分开计算,套用两个定额单价;结构相似而定额分别定价,则就高不就低,高套定额单价;差别规格的分项工程,工程量混淆计算,造成高套定额;自行提高定额单价强调材料规格与定额差别;定额允许换算的分项工程,任意提高材料耗损量,造成换算定额分歧划定;多算钢筋调解量,加大钢筋砼的含钢量等 。
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