依据国度计委《工程建造项目招标领域和领域尺度划定》，一些小型建造项目，建造单元可以不在招标市场招标 。可以不受建造主管部门的看管管理，而由投资人自主决定承包单元 。现在社会上的大多数建造单元，为了节省投资、保证质量、缩短工期、提高效益、戒备腐败，在确定承包人时，也摒弃了容易孕育发生腐败的一对一谈判的议标要领，而是在建造单元内部实行邀请招标 。这些旨在“公然、公正、竞争、择优”的谋划活动，在执行和操作历程中，仍然会存在着不正当竞争和腐败现象 。
1内部招标存在的问题
（1）确定投标单元存在倾向性和排斥性 。单元内部招标多数为邀请招标，一般不公然公布招标信息，有些领导或包揽人员只邀请关连单元投标，没关系的单元纵然实力强、资质高也会遭到拒绝 。偶尔有公然公布招标信息，也会掩护本身的关连单元，提出一些分歧常理的苛刻条件，排除潜在的其他投标单元 。有的建造单元会私下摆设几家关连单元勾通投标，搞“轮替坐庄”，这次你中标，下次他中标，各人相互抬标，都有利可图 。有时甚至一个有关连的投标人摆设几名业务员拿差别单元的资质材料，同时参投，看似公正竞争，实则成果已在掌握之中 。投标报名已成为某些人谋取私利的一道关卡 。
（2）招标文件不范例与发标时间不确定 。有些是由于程度不够，有些则出于存心 。主要表现有要求报价的设备、材料、品牌不定型，技能性能要求不明，计价要领不统一，质保期限、付款条件等等都不做要求，投标前无统一口径，无评标尺度，成果是各投标人凭本身的明白编写标书，评标人面对各不相同的标书，又没有明确统一的评判指标，随意性很大 。比喻电气设备招标，由于招尺度备事情不充实，致使元器件未划定何种品牌，成果是各家所报品牌差别，价钱相差很大，质量相差很远，有些评委就“见仁见智”，公说公有理，婆说婆有理，无法收场，最后靠投票表决定标，无科学性 。往往是谁的关连多谁中标 。一份完整的标书应包含施工技能方案，工程量计算书及餍足招标文件要求的其他材料，要泯灭必然的时间才气完成，有一些建造单元往往提前把招标文件和图纸等发给关连投标单元，确保其有充足的时间全心体例，而对无关连的投标单元，则给很匆匆的时间，致使其无法做出完美的投标书，使有关连的投标人在标书上占有客观优势 。
（3）评标构成人员不适当变动，专业结构不科学 。评标人员应以经济、技能等专业人员为主，而有些单元以行政领导、监察、审计人员为主，人数不够时，随便拉几小我私家凑数 。本应是看管评标的人却到场了评标，成了评委，既当评判员，又当运动员 。使评标处于无看管状态 。由于是以外行评标为主，成果是投标单元只重视搞关连，拉拢糜烂评委，而不把精神放在做标书上 。
评标定标规则不确定，评标措施不公正 。开标前不定评标规则，开标后才定评标规则，先做游戏后定例则，往往是按照关连单元的投标环境设定评标尺度，怎么有利于关连单元就怎么干 。如果关连单元报价低，就以价钱为主要定标依据，如果关连单元价钱无优势，就以施工方案、社会信誉等难以定量考核的指标为定标依据 。想方设法确保关连单元在客观上占有优势 。有些评委专挑无关连单元的缺点，而对关连单元缺点只字不提，只讲关连单元的优点，甚至拿无关连单元的缺点与关连单元的优点相比 。有些评委为排挤非关连单元，可以毫无按照地说非关连单元产物在市场上赝品较多，并以此为理由来排挤非关连单元 。
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