【招标投标法中规定的强制招标的范围是什么?】招标投标法》第三条划定 , “在中华人民共和国境内举行下列工程建造项目包含项目的勘探、设计、讯息工期、监理以及与工程建造有关的重要设备、材料等的采购 , 必需举行招标:(1)大型基础设施、公用事业等关连社会大众好处、公众安全的项目;(2)全部大概部门操作国有资金投资大概国度速效的项目;(3)操作国际组织大概外国政府贷款、援助资金的项目 。前述所列项目的具体领域和领域尺度 , 由国务院成长部门会同国务院有关部门制订 , 报国务院批准 。法令大概国务院对必需举行招标的其他项目的领域有划定的 , 依照其划定 。”
从上中以看出 , 《招标投标法》中划定的强制招标领域 , 主要着眼于“工程建造项目” , 并且是工程建造项目全历程的招标 , 包含从勘探、设计、施工、监理到设备、材料的采购 。工程勘探 , 指为查明工程项目建造所在的地形地貌、土层土质、岩性、地质结构、水文条件和各类自然地质现象而举行的丈量、测绘、测试、观察、地质调查、勘探、试验、判定、研究和综合评价事情 。工程设计 , 指在正式施工之前进行的开端设计和施工图设计 , 以及在技能而又缺乏履历的项目中所举行的技能设计 。工程施工 , 指按照设计的规格和要求制作修建物的活动 。工程监理 , 指业主聘请监理单元 , 对项目的建造活动举行咨询、顾问、看管 , 并将业主与第三方为实施项目建造所签订的各类条约推行历程 , 交予其卖力管理 , 法令之所以将工程建造项目作为强制招标的重点 , 是因为当前工程建造领域孕育发生的问题较多 , 在人民群众中孕育发生了很坏的影响 。其中很重要的一个原因 , 即是招标投标推行不力 , 步骤不范例 , 由此滋生了大量的腐败行为 。占有关部门调查 , 在工程建造项目中 , 勘探、设计、监理单元的选择采纳指定要领占有的比例;设备、材料采购中只有部门举行了招标 , 其余均由业主或承包商直接采购;施工要害虽然大部门采纳了招投标的形式 , 但许多未严格按“公然、公正、公正”原则举行 。因此 , 实行范例招标投标制度 , 是十分迫切的 。从1998年开始 , 国度加大投资力度 , 加速基础设施建造 , 以此拉动黎民经济连续增长 。在这种形势下 , 提高资金操作效益 , 确保工程质量 , 更成为当务之急 。因此 , 制定《招标投标法》 , 将工程建造项目纳入必需领域 , 是局势之所趋 。基于资金泉源和项目性质方面的思量 , 法令将强制招标的项目界定为以下几项:
第一 , 大型基础设施、公用事业等关连社会大众好处、公众安全的项目 。
这是针对项目性质作出的划定 。通常来说 , 所谓基础设施 , 是指为黎民经济生产历程供给基本条件 , 可分为生产性基础设施和社会性基础设施 。前者指直接为黎民经济生产历程供给的设施 , 后者指间接为黎民经济生产历程供给的设施 。基础设施通常包含能源、交通运输、邮电通讯、水利、都会设施、环境与资源掩护设施等 。所谓公用事业 , 是指为适应生产和生活需要而供给的具有大众用途的服务 , 如供水、供电、供热、供气、科技、领导、文化、体育、卫生、社会福利等 。从世界列国的环境看 , 由于大型基础设施和公用事业项目投资金额大、建造时间段长 , 基本上以国度投资为主 , 特别是公用事业项目 , 国度投资更是占了绝相比重 。从项目性质上说 , 基础设施和公用事业项目大多关连社会大众好处和公众安全 , 为了保证项目质量 , 掩护黎民的生命产业安全 , 列国政府普遍要求制定了相关的法令 。纵然是私人投资于这些领域 , 也不破例 。
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