转了一圈，美国又回来打CPTPP的主意了 _奥巴马

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12月12日，美国智库亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute）发布最新报告，题为《重新构想TPP ，可能有助于美国重返的变革》。报告作者之一、亚洲协会政策研究所副所长温迪·卡特勒表示，美国正在失去亚太地区的经济影响力，“而当前是重新开始对话的时候了” 。
距美国前总统特朗普宣布退出TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）已经过去了五年多的时间。如今，作为奥巴马任内的贸易官员，也是TPP的推动者之一，卡特勒正和特朗普时代的白宫国家经济委员会副主任克莱特·威廉姆斯一道，寻求让美国重回谈判桌之上。卡特勒和威廉姆斯在与共和党及民主党议员共同商讨后，提出上述报告，希望修改CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）的倡议可以得到两党的共识。
“我们认为，自从美国退出TPP以来，亚太地区的情况已经发生了改变。我们正在失去我们在该地区的经济竞争力和经济影响力，”卡特勒强调，唯有美国重返CPTPP才能“制衡中国” 。

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2017年1月23日美国前总统特朗普在白宫签署行政命令宣布正式退出TPP
革新CPTPP意图平衡中国影响力
2016年，历经8年谈判，美国、日本、新加坡、越南等12个国家正式签署TPP 。时任美国总统奥巴马宣称，该协议旨在建立一个自由贸易区以“平衡中国在该地区日益增长的经济影响力” 。
具体而言，TPP呼吁协定成员国在劳工、环境和知识产权方面制定共同的规则，同时降低进口商品关税。但TPP很快便遭到美国国内左右两派的反对，有相当广泛的声音担心该协定会损害美国工人的利益，导致美国制造业就业岗位进一步流失。
而在奥巴马下台后，入主白宫的特朗普在上任第一周就签署行政命令，宣布美国正式退出TPP，否决了奥巴马的“标志性贸易成就”，也是其最重要的政治遗产，没有之一。
五年过去了，卡特勒认为这一决定对于美国而言，在印度-太平洋地区产生了显著的负面影响：由于美国失去了在该地区贸易中的领导地位，中国迅速与原TPP的9个重要成员国签署了世界上最大的自由贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）；与此同时，原TPP成员国在美国退出后重新达成了CPTPP 。更令美方惊讶的是， 2021年9月16日，在RCEP中具有相当影响力的中国，也向CPTPP正式提交了加入申请。

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2018年3月8日CPTPP成员国代表在智利圣地亚哥签署协议仪式前合影留念
对于过去五年间的风云变幻，卡特勒表示，美国正在失去各种自由贸易协定所带来的利益——无论是关税削减还是国际供应链连接，而现在“是时候重新开始对话了，虽然毫无疑问这将会是非常困难的一件事” 。
但卡特勒也承认，如果不对既有CPTPP中的十几项关键条款进行修改和更新，那么该协定很难获得国会的支持。
这就包括修改“原产地规则”，即CPTPP确定免税产品资格的标准，尤其是对汽车而言。根据目前的规则，免税产品必须符合45 %的零部件来自CPTPP成员国，但卡特勒和威廉姆斯认为，这个数字必须增加到75% ，以缓解人们认为“该协定会损害美国汽车行业”的担忧。