“中国做好自己,美国再着急也没用”( 二 )


在西方对俄制裁大潮中,包括乌干达等不少非洲国家拒绝跟随西方孤立俄罗斯 。美国外交关系委员会非洲事务高级研究员埃比尼泽·奥巴代尔(Ebenezer Obadare)表示,非洲对冲突的反应动摇了美国的政策体系,让美国意识到“事情已今非昔比” 。
“如果还想要抓住自己在非洲地区的盟友 , 美国不得不向非洲示好 。”奥巴代尔补充道,美国正在制定与非洲外交的长期战略,这与中俄对非洲大陆的关注密切相关 。
“从长远来看,美国担忧的更多了——我们是怎么把比分输到这样的程度,以至于让中国和俄罗斯在非洲大陆获得了如此多的控制权,导致我们如今不得不仓促地弥补过失......重新赢得这些国家的好感,巩固美国在非洲的利益 。”奥巴代尔说 。
“非洲不觉得美国是一个长期的合作伙伴 。他们不相信我们 。他们认为我们有点不可靠 。这次峰会是试图改写这种说法的开始,”美国智库战略与国际研究中心非洲项目高级助理卡梅伦·哈德森(Cameron Hudson)说 。
对于哈德森的说法 , 刘中伟表示,尽管美国政府修补美非关系的意图其实非常明显,但美国政府的执行力是“值得商榷”的 。非洲对美国的不信任并不是一朝一夕造成的,要重拾非洲好感并不是件容易的事 。
美国“口惠而实不至”?
《纽约时报》14日报道称 , 拜登面临的挑战之一,就是让非洲国家领导人相信美国开展贸易的“诚意”,毕竟许多人已经公开质疑这一点 。
美非峰会上还有这样一段小插曲:就在拜登14日发表讲话几小时前 , 卢旺达总统卡加梅(Paul Kagame)在一场活动中谈到2014年首届美非峰会的成果时 , 无奈地耸了耸肩 。
“好吧,别的不说,至少那时候峰会开得还不错 。”卡加梅的话引起了现场一阵笑声 。
或许是自知美非之间的隔阂,自峰会开始前,拜登政府便迫不及待打出多发“糖衣炮弹” 。
12月12日,也就是峰会开幕前一天 , 白宫国家安全事务助理沙利文表示,拜登政府将与国会密切合作,未来三年向非洲投资至少550亿美元,在经济、卫生和安全方面为非洲提供支持;美国还将任命一个新的总统特别代表,来落实本次峰会的承诺 。

“中国做好自己,美国再着急也没用”

文章插图


沙利文12月12日出席白宫简报会(NBC图)
此外,白宫非洲事务顾问德佛蒙特称,拜登政府“将把非洲视作主要地缘政治参与者,而不仅仅是地缘政治的主题” 。白宫特别提到支持非盟加入G20,还将推动非洲国家成为安理会常任理事国 。
拜登本人在14日的讲话中更是放话:美国将会为非洲的未来“押上全部” 。有意思的是 , 或许是受到如此“雄心”的冲击 , 拜登一不留神将仅价值“3.5亿美元”的数字合作倡议说成了“3500亿美元”,差距千倍 。口误可以被及时修改,但对于美国政府画出的“大饼”最终能落实多少,仍需要时间去验证,而在这方面 , 美国政府曾有“前科” 。
美国“政客”新闻网在14日的报道中指出,拜登政府试图说服非洲领导人相信,美国已经准备好与非洲进行“强有力的外交和经济接触”,但事实上,许多非洲领导人早已被美国“愚弄”过一次,想要说服他们并不容易 。报道提到 , 美国在2014年的首届美非峰会上对非洲作出了大量承诺,然而在峰会过后,奥巴马政府反而削减了在非洲防治艾滋病的资金,并减少了对该地区的援助 。
“我听到的仿佛一大串待洗衣物清单,这一份长长的投资清单 , 仅仅表明美国打算做什么,但我不知道这能否实现 。”大西洋理事会非洲事务中心的奥布里·赫鲁比(Aubrey Hruby)说,“关键是在一个月后,或者一年后 , 人们会记住什么,又有多少会成为现实 。”

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